水库及小型水利工程管理中存在的问题分析及应对措施.doc

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水库及小型水利工程管理中存在的问题分析及应对措施
水库及小型水利工程管理中存在的问题分析及应对措施

摘要：小型水利工程的建设能以较小的工程投入达到较好的经济效益及环境效益。当前，小型水利工程建设管理中存在一系列的问题，从而影响了水利工程的建设和发展，影响了水利工程效益的发挥。通过对水利工程建设管理中存在的问题进行分析和深入探讨，建立有针对性的措施，从而为小型水利工程可持续运行和发展提供良好的基础。

关键词：水库，小型水利工程，问题分析，措施
Abstract:theconstructionofsmallwaterconservancyprojectwiththesmallerprojectsachievebettereconomicbenefitsandenvironmentalbenefits.Atpresent,smallwaterconservancyprojectmanagementexistinaseriesofproblems,whichaffectthewaterconservancyprojectconstructionanddevelopment,theinfluenceofwaterconservancyprojectefficiency.Throughtothewaterconservancyprojectmanagementintheanalysisofexistingproblemsandfurtherdiscussed,establishtargetedmeasures,thusforsmallwaterconservancyprojectoperationandsustainabledevelopmentprovidesagoodfoundation.
Keywords:reservoir,smallwaterconservancyproject,problemanalysis,measures

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

当前，小型水利工程的建设和管理日渐受到了相关部门的重视，各级财政部门相继建立了小型水利基础设施建设专项基金，由此为小型水利工程的施工建设提供了资金保障。但小型的水利工程建设点多且线长面广，与其他的工程项目相比，小型水利工程所处地段一般较为偏僻，交通不便，工程项目的建设和运行管理中都存在一定的问题。由此，建立起小型水利工程项目的建设和管理模式，有利于相应水利工程最大经济效益的发挥。
1.小型水库病险状况
(1)防洪能力不足。约35%的小型病险水库防洪标准偏低，或泄洪设施不健全。
(2)工程质量差，大坝渗(漏)水严重。约40%的小型病险水库存在下游坝坡散浸或集中渗漏、接触渗漏(冲刷)、绕坝渗漏、坝后管涌或沼泽化现象。
(3)大坝形体单薄，坝坡过陡，压实度不足。约17％的小型病险水库存在裂缝、滑坡等结构安全隐患问题。
(4)输(引)、泄水建筑物存在隐患。小型水库输(引)水建筑物多数为坝内埋管、圬工结构，普遍存在接触渗漏、断裂漏水现象。泄洪建筑物消能防冲设施不完善、下泄洪水出路不畅。
(5)大坝抗震稳定性不能满足要求。由于当初没有进行抗震设计和采取抗震措施，地震区小型水库的抗震稳定性大多不满足要求。
(6)白蚁危害。南方气候湿润地区普遍存在白蚁。四川省约80％的大坝存在蚁害，2001年大路沟水库溃决就是白蚁破坏引起的。
(7)其他险情。如上游护坡不完善、闸门与启闭设施老化失修、运行管理不当等。
2.水库小型水利工程常见的问题
(1)计划性差
没有制定系统的维修计划，缺乏统筹考虑。工程实施主观随意，一旦产生临时的想法和念头，马上就进行维修整治，或在检查中发现问题后没有及时维修补救，这就不可避免地形成很多零星的小工程。
(2)建设程序不全
很多工程没有按基本建设程序进行开展。有的没有进行细致的前期准备工作，导致在施工过程中图纸大幅度修改，影响了工程进度；有些工程位于水库红线边界，附着物没有赔偿，开工后导致工程无法按原设计施工；工程直接委托施工，参与建设的单位资质较低；工程施工过程中，缺乏有效的监督管理，质量差强人意。
(3)验收不规范
验收是保证工程质量的重要手段。验收工作的依据是相关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。由于小型工程规模较小，结构相对简单，验收程序和资料一般也适当地进行了简化。由于没有进行严格规范的验收工作，工程一完工就了事，结果造成工程质量低劣，竣工资料缺乏，也给以后的工程管理和维修留下隐患。
(4)技术力量单薄，业务水平偏低
由于设计或监理工作多委托设计单位和监理单位负责，管理人员在思想上产生了依赖性和惰性，致使整体技