河南民营文化企业发展现状与对策研究.doc

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河南民营文化企业发展现状与对策研究
河南民营文化企业发展现状与对策研究

【摘要】民营文化企业是文化产业发展的重要组成部分，随着国家和政府对民营文化企业和非公有制经济的重视和政策引导，当前我省乃至全国的民营文化企业发展异军突起。本文分析了当前河南省民营文化企业现状以及所面临的问题，认为我省民营文化企业发展存产业政策不完善，知识产权保护乏力以及融资困难，企业税费负担较重等问题。通过对问题进行深入分析，提出了解决我国民营文化企业发展问题的途径，即完善财税和融资等政策以及产业政策体系，精心打造现代旗舰型民营文化品牌企业，积极发展新兴文化产业，民营文化产业蓬勃发展要积极推进与非文化产业的深度融合，给企业发展创造良好的外部环境。

【关键词】民营；文化企业；发展现状；瓶颈；对策
一、文化产业的定义及分类
国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》中把文化及相关产业的定义为“指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合”，并在范围的表述上对文化产品的生产活动（从内涵）和文化相关产品的生产活动（从外延）做出解释。根据《文化及相关产业分类（2012）》将文化产业分为10个大类，即“新闻出版发行服务”“广播电视电影服务”“文化艺术服务”“文化信息传输服务”“文化创意和设计服务”“文化休闲娱乐服务”“工艺美术品的生产”“文化产品生产的辅助生产”“文化用品的生产”“文化专用设备的生产”等。其中“文化创意和设计服务”分类首次在《分类》中被提出。
二、河南民营文化企业发展现状分析
（1）民营文化企业迅速实现异军突起。目前全省已建成10个文化改革发展试验区、1个国家级文化产业园区、7个国家级文化产业示范基地，涌现出禹州钧瓷、镇平玉雕、宝丰魔术、民权画虎、平乐牡丹画等一批文化强县、文化强村，形成了富有活力的特色文化产业集群。涌现出河南小皇后豫剧团、河南天富文化传播有限公司、河南凯瑞数码有限公司、河南瑞贝卡发制品股份有限公司、南阳市拓宝玉器有限公司等一大批知名民营骨干文化企业。（2）我省各级政府对民营文化企业十分重视。设立了文化产业发展专项资金，每年安排几千万至数亿元的财政资金，引导扶持文化产业发展。河南省各厅（局）出台了22个支持文化产业发展和文化体制改革的配套政策，在资金投入、资产处置、收入分配、劳动保障、税收减免、人员分流、离退休人员安置等方面提供政策支持。郑州市建立了动漫基地建设指挥部。（3）制定了一些优惠政策，为民营文化企业的发展提供优良的发展环境。河南省已经出台的《河南省文化强省规划纲要》、《关于大力发展文化产业的意见》、《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》等文件中都提到了民营文化产业发展扶持措施，提出“鼓励和支持民营企业进军文化产业，特别是高新文化产业领域。”（4）民营文化企业在我省文化产业中的作用日益凸现，成为我省发展文化产业的一支不可忽视的重要力量。如河南宝丰县现有民营表演团体1200余家，从业人员5万多人，平均每年演出42万场，观众达5000万人次，年演出收入达2.86亿元，占当地农民人均纯收入的70%以上，3.2万农民因此脱贫。近年来，国内旅游业的持续升温吸引了民营文化企业的积极参与，旅游业与演艺业形成互为依托、良性互动的双赢局面，带来了旅游演艺市场的蓬勃兴起。（5）民营文化企业管理逐渐现代化。绝大多数民营文化企业比较注重现代企业制度的建立，民营文化企业（不包括个体经营户）中吸纳多元投资的股份制、合伙制文化企业占多数。民营文化企业的经营方式日趋现代化。（6）民营文化企业对自身发展不懈追求。河南省郑州“小樱桃卡通公司”是目前河南省规模最大、业务门类最齐全、经营时间最长的动漫行业龙头企业，产品销往全国各地及马来西亚、新加坡、加拿大、越南等十多个国家和地区，获得了“中国创意产业高成长100强”、“全国重点动漫企业”等十几个先进荣誉称号，但是公司决策者和广大员工还不满足，还提出“创建自己的电视频道和栏目”，成为全国乃至全世界最有影响力的民营动漫文化企业。
三、河南民营文化企业发展面临的问题
虽然我省的民营文化企业有着如上诸多的优势和有利条件，民营文化企业凭借灵活的经营方式和敏锐的市场观察在文化市场也取得了不俗的业绩。但无论是民营文化企业所面临的外部环境，还是民营文化企业的自身素质，民营文化企业遭遇着难以克服的发展瓶颈，有些已经严重制约和阻碍了民营文化企业的进一步发展。（1）产业政策不完善，缺少政策引导。如某市文化局负责人反映：“目前民营文化企业发展所需要的土地、税收、信贷政策远远不能满足实际需要。其它经济门类在发展过程中，几乎都享受到了诸多的政策优惠。这几年发展文化产业的呼声虽然很高，但文化产业享受到的政策优惠却远不如其它经济门类。”大大限制了民营文化企业的迅速发展。（2）融资困难，企业