2022国家处置铁路行车事故应急预案.docx

国家处置铁路行车事故应急预案

1总那么
???1.1编制目的
???预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共平安的阻碍，及时有效处置铁路行车事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。
???1.2编制按照
???按照《中华人民共和国平安消费法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《特别严峻事故调查程序暂行规定》、《铁路技术治理规程》、《铁路行车事故处理规那么》等法律法规和有关规定，制定本预案。
???1.3适用范围
???本预案适用于铁路发生特别严峻行车事故，即造成30人以上死亡（含失踪）、或危及30人以上生命平安，或100人以上中毒（重伤）、或紧急转移人员超过10万、或直截了当经济损失超过1亿元、或繁忙干线中断行车48小时以上的事故；以及在国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开行的旅客列车，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开往地点铁路或非国家铁路控股的合资铁路的旅客列车，发生严峻行车事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命平安，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直截了当经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或繁忙干线中断行车24小时以上的事故。
???地点铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生上述行车事故时，按治理权限，由所在地省级人民政府制定相应应急预案，并按其规定组织处置。
???1.4工作原那么
???（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产平安为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。
???（2）尽快恢复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。
???（3）实行分工负责。在国务院统一领导下，铁道部和国务院有关部门、事发地人民政府按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路行车事故应急救援处置工作。
???（4）坚持预防为主。积极采纳先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建立，提高救援装备技术水平和应急救援才能。
???2组织指挥体系及职责
???在发生铁路Ⅰ级应急响应的行车事故时，按照需要，铁道部报请国务院领导组织、指导、协调应急救援工作，由国务院或国务院授权铁道部成立特别设的国家处置铁路行车事故应急救援领导小组，成员单位按照铁路行车事故的严峻程度、阻碍范围和应急处置的需要确定。
???铁道部成立铁路行车事故应急指挥小组，下设行车事故灾难应急协调办公室，负责协助部领导处理有关事故灾难、信息搜集和协调指挥等工作。
???国家处置铁路行车事故应急救援领导小组按照铁道部建议以及相关部门和单位意见，作出应急支援决定。国务院各有关部门和地点人民政府按照分工，分头组织施行应急支援行动。
???事发地省级人民政府成立现场救援指挥部，详细负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作；负责组织处置地点铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生的行车事故。
???3预防预警
???3.1行车事故信息报告与治理
???铁道部负责本预案规定处理权限的铁路行车事故信息的搜集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，同时预测事故开展趋势，发布平安预警信息，制订相应预防措施。
???铁路行车事故信息按《铁路行车事故处理规那么》规定进展报告。当铁路行车事故发生后，有关人员应立即上报铁道部，最迟不得超过事故发生后2小时；铁道部按有关规定上报国务院，最迟不得超过接报后2小时；按本预案要求通知铁道部应急指挥小组成员。
???对需要地点人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会阻碍的行车事故，发惹事故的铁路运输企业，应按地点人民政府和铁路运输企业铁路行车事故应急预案规定程序，立即向事发地人民政府应急机构通报，地点人民政府应按有关程序进展处置。
???地点铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生Ⅰ、Ⅱ级应急响应的行车事故时，由事发地省级人民政府在事故发生后2小时内报铁道部行车事故灾难应急协调办公室。
???3.2行车事故预防预警系统
???按照铁路行车事故特点和规律，适应提高科技保障平安才能的需要，铁路部门应进一步加大投入，研制开发和引进先进的平安技术装备，进一步整合和完善铁路现有各项平安检测、监控技术装备；依托现代网络技术和挪动通讯技术，构建完好的铁路行车平安监控信息网络，实现各类平安监测信息的自动搜集与集成；逐步建立防止各类铁路行车事故的平安监控系统、事故救援指挥系统和铁路行车平安信息综合治理系统。在此根底上，逐步建成集监测、操纵、治理和救援于一体的高度信息化的铁路行车平安预防预警体系。
???4应急响应
???4.1分级响应
???按铁路行车事故灾难的可控性、严峻程度和阻碍范围，应急响应级别原那么上分为Ⅰ、