铁路行车事故应急处置预案.docx

铁路行车事故应急处置预案1总则1.1编制目的预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响及时有效处置铁路行车事故尽快恢复铁路运输正常秩序。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路行车事故处理规则》等法律法规和有关规定制定本预案。1.3适用范围本预案适用于铁路发生特别重大行车事故即造成30人以上死亡（含失踪）、或危及30人以上生命安全或100人以上中毒（重伤）、或紧急转移人员超过10万、或直接经济损失超过1亿元、或繁忙干线中断行车48小时以上的事故；以及在国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开行的旅客列车国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开往地方铁路或非国家铁路控股的合资铁路的旅客列车发生重大行车事故即造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）或危及10人以上、30人以下生命安全或50人以上、100人以下中毒（重伤）或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下或繁忙干线中断行车24小时以上的事故。地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生上述行车事故时按管理权限由所在地省级人民政府制定相应应急预案并按其规定组织处置。1.4工作原则（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。（2）尽快恢复运输。分秒必争快速抢通线路尽快恢复通车和运输秩序。（3）实行分工负责。在国务院统一领导下铁道部和国务院有关部门、事发地人民政府按照各自职责、分工、权限和本预案的规定共同做好铁路行车事故应急救援处置工作。（4）坚持预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术提高行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设提高救援装备技术水平和应急救援能力。2组织指挥体系及职责在发生铁路ⅰ级应急响应的行车事故时根据需要铁道部报请国务院领导组织、指导、协调应急救援工作由国务院或国务院授权铁道部成立非常设的国家处置铁路行车事故应急救援领导小组成员单位根据铁路行车事故的严重程度、影响范围和应急处置的需要确定。铁道部成立铁路行车事故应急指挥小组下设行车事故灾难应急协调办公室负责协助部领导处理有关事故灾难、信息收集和协调指挥等工作。国家处置铁路行车事故应急救援领导小组根据铁道部建议以及相关部门和单位意见作出应急支援决定。国务院各有关部门和地方人民政府依据分工分头组织实施应急支援行动。事发地省级人民政府成立现场救援指挥部具体负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作；负责组织处置地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生的行车事故。3预防预警3.1行车事故信息报告与管理铁道部负责本预案规定处理权限的铁路行车事故信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告同时预测事故发展趋势发布安全预警信息制订相应预防措施。铁路行车事故信息按《铁路行车事故处理规则》规定进行报告。当铁路行车事故发生后有关人员应立即上报铁道部最迟不得超过事故发生后2小时；铁道部按有关规定上报国务院最迟不得超过接报后2小时；按本预案要求通知铁道部应急指挥小组成员。对需要地方人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的行车事故发生事故的铁路运输企业应按地方人民政府和铁路运输企业铁路行车事故应急预案规定程序立即向事发地人民政府应急机构通报地方人民政府应按有关程序进行处置。地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生ⅰ、ⅱ级应急响应的行车事故时由事发地省级人民政府在事故发生后2小时内报铁道部行车事故灾难应急协调办公室。3.2行车事故预防预警系统根据铁路行车事故特点和规律适应提高科技保障安全能力的需要铁路部门应进一步加大投入研制开发和引进先进的安全技术装备进一步整合和完善铁路现有各项安全检测、监控技术装备；依托现代网络技术和移动通信技术构建完整的铁路行车安全监控信息网络实现各类安全监测信息的自动收集与集成；逐步建立防止各类铁路行车事故的安全监控系统、事故救援指挥系统和铁路行车安全信息综合管理系统。在此基础上逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的铁路行车安全预防预警体系。4应急响应4.1分级响应按铁路行车事故灾难的可控性、严重程度和影响范围应急响应级别原则上分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ级。当达到本预案应急响应条件时应启动本