行政事业单位固定资产管理存.docx

行政事业单位固定资产管理存摘要：本文首先分析了行政事业单位固定资产在管理中所存在的问题提出了加强固定资产管理的对策。关键词：行政事业单位固定资产；资产管理行政事业单位固定资产是指行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定标准以上使用年限在一年以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。行政事业单位固定资产的管理就是利用价值形式对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售等方面进行控制监督和考核提高使用效率。加强行政事业单位固定资产管理对于充分发挥固定资产的效能保证行政任务的完成和写作论文事业计划的实现保护国家财产的安全具有重要作用。一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题《行政事业单位国有资产管理办法》颁布以来我国行政事业单位固定资产管理工作逐步规范管理效率明显提高但在具体工作中仍存在一些突出问题。（一）资产购置存在漏洞。尤其是行政事业单位在使用财政性资金采购目录以内的或者采购限额标准以上的固定资产时仍存在一些漏洞。一些地方在谈判小组的选择、标书的撰写上不够规范导致人为因素加大；一些单位采取“化整为零”的战术分解采购规模刻意规避政府采购。政府采购相关人员与供应商有利害关系时应当回避但在具体执行时力度不够。私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为依然存在。盲目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方比较突出。这些问题的存在造成了固定资产违规购置、采购成本增加在社会上造成了不良影响。（二）资产使用问题较多。由于制度不健全或执行不力固定资产使用过程中存在诸多问题。验收制度缺失往往出现购非所需且无法追溯责任。登记制度不健全造成资产使用状况不明管理困难。定期盘点不及时无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等造成帐实不符。移交、监交制度执行不严造成部分资产流失无法追究责任。定期维护检修制度执行困难缩短了资产的使用寿命。固定资产索赔制度执行不力资产损毁、盘亏后难以查明原因追究责任。出租资产管理不规范收入不入账或不公开支出不规范或不合理极易形成“小金库”诱发腐败行为。（三）资产处置不够规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告并履行审批手续但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续存在随意出售、转让随意核销现象。个别行政事业单位擅自报废、违规处置固定资产。（四）会计核算存在滞后。1、会计核算不及时。无法及时反映资产变化应入未入该销未销导致账物脱节、存量不清个别单位建造的楼房已使用多年工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。2、会计核算不准确。购入固定资产或改扩建固定资产只按发票买价入账实际支出的运杂、保险、安装等费用不计入固定资产人为缩小了固定资产的价值；峻工决算之前发生的固定资产借款利息及有关费用不计入固定资产价值而记入当期事业支出违反了借款利息资本化原则的；接受捐赠、无偿调入、盘盈、投资者投入的固定资产不进行任何账务处理和卡片登记长期游离于账外极易造成资产流失；已投入使用但尚未峻工决算的固定资产只使用不记账有的甚至一拖数年造成严重的账实不符。应记入“专用基金——修购基金”的固定资产的有偿转让和变价收入却记入其他收入甚至记入账外账。应据实入账的报废、损毁固定资产不进行任何账务处理造成这些固定资产有账无物。固定资产的对外投资本应按评估价或合同价借记对“对外投资”科目贷记“事业基金——投资基金”科目同时按账面价值借记“固定基金”科目贷记“固定资产”科目而有的单位对资产不作任何账务处理将投资收益记入其他收入或列入小金库。3、不按规定提取修购基金。为保证行政事业单位固定资产更新和维护有一个相对稳定的资金来源有关制度规定：应按事业收入和经营收入的一定比例来提取修购基金。而大多数行政事业单位为了省事根本不提取修购基金购置固定资产不论何种资金来源都是借记“事业支出”科目支付费用时也直接列支“事业支出”科目。造成固定资产增加盲目无序减少没有手续资产猛增猛减极不平衡。二、问题的成因分析固定资产管理工作中存在的问题既有体制机制的原因也有管理过程中的缺陷是综合因素影响的结果。1、管理机制仍不完善。资产形成和配置过程中的管理和约束机制不健全导致人为因素过多没有形成透明、规范、高效的政府采购制度。资产使用缺乏规范的管理制度和管理手段造成管理滞后、浪费严重。资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施致使随意处置、随意核销的情况屡禁不止资产流失、资产浪费的问题较为普遍。现行的会计制度漏洞较多亟待完善如会计制度中规定行政事业单位的固定资产均不计提折旧这使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度随着时间的推移固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大形成资产总量的虚增。监管制度不完善约束力度不足尚未形成高效的管理体系和完善的责任追究制度既难以及时的发现问题也难以有效的