此次民诉法的修订.doc

“两法”调度会发言提纲

此次民诉法的修订，涉及条文之多，范围之广，前所未有。既有对原有制度的修改与完善（如立案制度、管辖制度、调解制度、证据制度、简易程序、特别程序、审判监督程序、执行程序和涉外程序），又有诉讼理念的升华和制度的创新（如诚信原则的确立、公益诉讼、小额诉讼、第三人撤销之诉、行为保全、司法确认、担保物权的实现），即是我国新法学研究成果的转化和司法实践经验的积累和总结，亦有对域外先进诉讼制度借鉴和吸收，甚为庞杂。这无疑对法院的审判和执行工作提出了更高的要求。诉讼法修改后，最高院、省院先后多次举办各种形式的培训班，全市两级法院各相关主管业务的副院长、各业务部门负责人及业务骨干等多人受训，但预求对法律精神和制度有准确的理解和把握，短暂的培训是远远不够的。为更好地贯彻落实新民讼法，法院将着力做好以下三点：
第一、要把学习新民诉法作为当前和今后一段时期的重要任
务抓紧抓实。两级法院要统筹安排、统一部署，克服一切困难，排除一切干扰，确保抽出足够时间，逐条学习新民诉法条文，既要懂得法律条文的具体内涵，又要知晓其背后的法律精神，既要知其然，又要知其所以然，做到真学、真懂、真会用。中院将适时采取邀请知名专家学者授课、疑难问题深入解剖等多种方式加大培训力度。
第二、要切实做好民事诉讼各环节的实施准备工作。进一步完善立案工作机制，正确把握民事案件的受理条件，切实保障当事人诉权。严格规范管辖权转移，认真执行第一审民事案件移交下级人民法院管辖的审批程序，依法及时将矛盾纠纷化解在基层。进一步完善立案前和立案后调解工作机制，健全案件分流机制，做好二审开庭审理各项工作，为全面落实新民事诉讼法先行调解、案件分流和分类处理以及二审开庭审理的新规定做好相关准备工作。进一步提高完善裁判文书制作标准，建立健全公开裁判文书方式和载体，落实好新民事诉讼法对裁判文书的新规定。要根据新民事诉讼法关于执行工作的新规定，做好相关的实施准备工作，及时采取执行措施，完善执行财产变现程序，依法运用制裁逃避执行行为的处罚措施，加大执行力度，有效提高执行效率。
第三、要切实做好与相关部门的沟通协调准备工作。新民事诉讼法的一些修改内容的贯彻实施需要有关部门的大力支持与配合。例如，为了解决证人出庭作证的费用、误工损失等问题，需要与财政部门进行沟通；为了确定小额诉讼案件受理标的等问题，需要与统计部门进行沟通；为了保障检察建议和执行法律监督等制度有序实施，需要与检察机关进行沟通；为了完善执行联动机制，需要与协助执行相关单位进行沟通。要通过沟通取得共识，建立机制，形成合力，为新民事诉讼法的贯彻实施做好准备。
第四，要加强对新制度相关问题的研判和把握。新增加的第三人撤销之诉、公益诉讼、小额诉讼等制度过于原则。人民法院也缺乏甚至没有相应的审判实践经验。司法实践中，遇到此类新问题，要多方求证，审慎把握，严禁率尔操觚。为在全国法院统一正确适用这些新制度，最高人民法院组织有关人员进行了专题研究，并在主要问题上已经形成了一些共识，可以做为处理此类案件的参考。两级法院要对此类案件做好收集整理工作，以便有针对性地深入研究。
中院的具体工作意见和建议，一会玉婷院讲还要详细汇报，我就讲这么多。