燃油燃气锅炉事故应急救援预案的指南.doc

目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2应急救援组织机构及职责
2.1应急救援组织机构
2.2应急救援指挥人员岗位职责
2.3相关操作岗位职责
3生产经营单位安全状况分析
3.1单位自然概况
3.2锅炉基本情况
3.3应急救援资源
4危险辨识与灾害后果预测
4.1危险源的分析辨识
4.2灾害后果预测
4.3常见事故和原因分析
5预警机制和预防措施
5.1预警机制基本要求
5.2预防机制
5.3常见事故预防措施
6应急响应
6.1事故发生后的内部报告程序
6.2事故确认、分析和应急启动程序
6.3事故外部报告程序
6.4事故监控措施
6.5人员疏散与安置原则、措施及启动条件
6.6事故现场的警戒要求
6.7应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序
6.8保护应急救援人员安全的准备和规定
6.9处理公共关系和求助程序
6.10现场恢复
7应急技术和现场处置措施
7.1应急作业技术内容
7.2常见事故处理措施
8保障措施
8.1通信与信息保障措施
8.2救援装备和物资保障
8.3应急队伍保障
8.4经费保障
8.5培训和演练
8.6其他保障
9预案编制、管理和更新
9.1预案编制一般步骤
9.2预案编制的格式要求
9.3应急预制的制订与发布
9.4预案的演练和更新
9.5预案上报
9.6监督检查
10事故调查
10.1事故现场的保护
10.2事故调查的一般工作程序
10.3情况调查
10.4资料调查
10.5现场调查
11附则
11.1有关术语和定义
11.2预案的实施和生效时间
11.3制定与解释
12附件
12.1相关的图表
12.2外部机构通信联络表
12.3重点设备事故救援方案
1总则
1.1编制目的
为了规范工业燃油燃气锅炉事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对工业燃油燃气锅炉事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等法律、法规及有关规定,制定本指南。
1.3适用范围
本指南适用于指导企业编制工业燃油燃气锅炉事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和财产损失。
1.4.2积极应对，立足自救。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。
1.4.3统一领导，分级管理。应急救援领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。
1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.4.5预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。

2应急救援组织机构及职责
2.1应急救援组织机构
2.1.1企业可视自身规模、拥有锅炉的热功率、数量、使用依存度，成立锅炉事故应急救援领导小组，根据本企业具体情况实行分级管理。领导小组负责对事故应急救援的组织、指挥、协调等工作，领导小组组长应由本单位的主要负责人担任。
2.1.2事故应急救援领导小组下设事故应急办公室、专家技术组、警戒保卫组、抢险救灾组、通信联络组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等,见图1。
图1应急救援组织机构图
2.1.3应急救援岗位设置、人员组成及组织结构图应在应急救援预案中明确。
2.2应急救援指挥人员岗位职责
（1）组织制订工业燃油燃气锅炉事故应急救援预案。
（2）负责人员、资源配备和应急队伍的调动。
（3）确定现场指挥人员。
（4）协调事故现场有关工作。
（5）批准本预案的启动与终止。
（6）事故状态下设立的办公室、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后工作组等内部机构的