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加快商贸流通创新发展转型升级的实施方案
为贯彻落实《XX省人民政府关于推进商贸流通创新发展转型升级的实施方案》X〔XX〕26号）精神，充分发挥商贸流通对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用，进一步提升商贸流通信息化、标准化、集约化、法治化水平，努力为全市经济转型发展提供持久强劲动力，经市政府同意，结合x实际，提出如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应和引领经济发展新常态，围绕X发展思路，大力实施“调转促4106行动计划”，深化商贸流通领域改革，推动体制机制创新，优化发展环境，完善治理体系，促进内贸流通发展方式转变，更好地服务经济社会发展。
（二）工作目标
到XX年，基本形成统一开放、竞争有序、城乡一体、畅通高效的商贸流通体系，使商贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进商贸流通现代化夯实基础。全市社会消费品零售总额年均增长10%以上，每年新增限上企业60家左右，限额以上商贸流通企业应用电子商务比率达到95%以上。
二、构建内贸流通统一开放的发展体系
（三）优化流通网络布局，推动城乡协调发展
落实长三角一体化发展、X都市圈、加快xx地区发展等重点战略，以及XX省流通网络布局和xx省城镇体系规划，合理布局流通网络节点。支持建设x县物流园区、九龙岗物流园区、谢家集物流园区、煤化工物流园区和山南新区物流中心、X矿物流中心、X农副产品物流中心、X（炎刘）农副产品物流中心、X互联网+电子商务物流中心。支持其他各县区整合资源、发挥优势，建设区域性商贸中心、、配送中心、和综合性商品交易市场，打造各具特色的流通节点，提升流通节点集散能力、辐射功能和中转效率，形成畅通高效的骨干流通网络。优化城市商业网点布局，统筹建设城市商业中心、特色商业街区、商贸功能区，促进商品交易市场转型升级，发展城市便民商业，引导电子商务进社区。整合商务、供销、邮政、快递等资源，推进农村商品流通服务体系建设，引导大中型商贸流通企业合理布局建设农村商品配送中心、乡镇商贸中心和农村直营连锁店，构建工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道。（责任单位：各县、区人民政府，市商务局、市发改委、市国土资源局、市城乡建设委、市交通运输局、市农委、市旅游局、市供销社、市邮政管理局等）
（四）完善流通管理体系，加强流通领域基础设施建设
创新基础性流通设施建设管理模式，引导市级产业引导基金投向公益性农产品批发市场建设。支持x农副产品批发市场和安成鑫海农产品批发市场升级改造。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策，优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。加强城市公共物流配送设施建设，提升物流配送的集约化水平。支持开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期。统筹大型实体和网络商品交易市场建设，避免盲目重复建设。（责任单位：各县、区人民政府，市商务局、市发改委、市国土资源局、市城乡建设委、市交通运输局、市农委、市供销社等）
（五）强化部门服务意识，培育壮大商贸流通主体
支持市内骨干龙头企业通过参股控股、特许经营等方式跨行业、跨区域兼并重组，提升规模化、品牌化、信息化水平，培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业集团。积极引进境外、市外大企业来X投资，设立法人企业，壮大流通主体。鼓励建设中小商贸流通企业公共服务平台，提供融资、市场开拓、科技应用和管理咨询等服务，集成促进政策、优化资源配置，促进中小微流通企业专业化、特色化、精品化发展。扶持达到限额以上销售规模的个体工商户登记为法人企业。完善流通业品牌培育保护机制，鼓励流通企业申报中国驰名商标、省政府质量奖、省著名商标、X市知名商标、地理标志证明商标、集体商标和马德里商标国际注册，支持“老字号”企业加快产业开发、品牌建设，扩大品牌影响力，提升市场竞争力。
（责任单位：各县、区人民政府，市商务局、市财政局、市发改委、市经信委（国资委）、市工商局、市质监局、市政府金融办等）
（六）打造开放融合的流通网络，提升内外贸一体化发展水平
落实对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，鼓励外资投向共同配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。提高流通领域利用外资质量和水平，鼓励跨国公司来X设立区域总部和采购中心。服务“一带一路”战略，促进境内外市场互联互通，打造内外贸融合发展的流通网络。加快建设连接境内外市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。支持外贸企业建立进商品展示中心，推进内外贸一体化。支持流通企业“走出去”，利用境外经贸合作区开展境外投资合作，支持企业建设境外营销和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸。鼓励流通企业与制造企业集群式“走出去”，提