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职业病防治法简介.ppt

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职业病防治法的主要内容职业病危害的现状和原因 职业病防治立法的重要意义 职业病防治法出台前的相关法律法规职业病危害和职业病 职业病危害的现状 职业病危害严重的原因职业病危害 职业病危害是对指从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害 职业病 职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害等职业病危害因素而引起的疾病构成职业病的要件 患病主体必须是企业、事业单位和个体经济组织的劳动者 必须是在从事职业活动过程中产生的 必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害等职业病危害因素而引起的 必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病职业病危害的现状 职业病危害形势严峻 2000年尘肺病例55.8万死亡13.3万 职业病报告增长14.5% 三资企业职业中毒增长43.8% 老职业病危害尚未控制，新职业病危害不断产生 苯中毒、尘肺病正己烷、三氯甲烷中毒 职业病危害在不断转移职业病危害的现状 我国职业病危害转移的特点 从大企业向小企业转移 从城市向农村转移 从发达地区向欠发达地区转移 从境外向境内转移 从特定人群向社会人群转移职业病危害的现状 职业病危害转移造成的严重后果 职业病发病预测 据专家估计，如不采取有效措施，今后十年，我国职业病发病将进入高发期 职业病费用昂贵 职业病的危害性除了损害劳动者的健康，使劳动者过早丧失劳动力外，而且诊治、康复费用相当昂贵，给劳动者、用人单位和国家造成严重经济负担职业病危害的现状 职业病防治法对危害转移的规定 对转移方的禁止性规定禁止任何企业、事业单位、各类经济组织和个人将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人 对接受方的禁止性规定禁止任何不具备职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业职业病危害严重的原因 对职业病危害的严重性认识不足 多数职业病缓慢，社会对此认识不足 有些地方政府和企业领导不了解或不想了解职业病发病真实情况 有人认为，为了发展地方经济，可以暂时放弃对劳动者的健康权益 法制观念淡薄，无视国家的法律法规职业病危害严重的原因 乡镇企业的无序发展促进了职业病危害的扩散 全国有乡镇企业2070.9万家，抽样调查表明，其中82%的企业存在职业病危害 乡镇企业工艺技术、生产条件落后，法制观念淡薄，管理松懈，是我国职业病危害的主要源头之一职业病危害严重的原因 职业病危害从境外向境内转移 外商利用我国职业卫生法律制度不健全，有些地方又迫切希望发展经济的愿望转移危害 以直接投资形式，将存在严重职业病危害产业或项目转移到我国境内 以技术转让形式，将存在严重职业病危害的工艺技术和有害材料转移到我国境内 引进项目和技术设备，省略职业卫生防护设施投资职业病危害严重的原因 经济体制改革中出现的新问题 农村剩余劳动力转移，形成大量流动劳动者，这些人为了生存，有时不得不在条件恶劣的环境下作业 有毒有害作业转移，包括外转移和内转移，造成职业病危害从职业人群向社会人群转移职业病危害严重的原因 法制观念淡薄，无视劳动者的健康权益 投资者为了降低成本，设厂时没有设置相应的防护设施；地方为了发展经济给予保护 用人单位发现工人患病或可能患病，以种种理由解雇工人 强迫工人在恶劣的劳动条件下超强度、超时劳动适用范围 劳动者的权利和义务 用人单位的权利和义务 卫生行政部门的职责 政府和有关部门的职责 主要制度和措施适用范围 根据我国的经济发展水平，并参考国际通行做法，当务之急是严格控制危害最大的几类职业病的发生。因此本法的调整范围限定与接触粉尘、放射性物质和有毒、有害物质等因素而引起的职业病劳动者的权利和义务（权利） 职业健康权符合卫生要求的工作场所、健康 检查、职业病诊疗、康复 知情权了解工作场所职业病危害、危害后果、 防护措施、待遇 受教育权接受职业卫生法规和防护知识培训 参与决策权参与单位职业卫生民主管理劳动者的权利和义务（权利） 拒绝作业权违章指挥、没有防护措施的作业 特殊保障权未成年工、孕期、哺乳期妇女 检举控告权对违法行为进行检举控告 获得赔偿权工伤社会保险、民事赔偿劳动者的权利和义务（义务） 学习和掌握职业卫生知识 遵守职业病防治法律、法规、规章、操作制度 正确使用、维护防护设施和个人防护用品 及时报告职业病危害事故隐患用人单位的权利和义务（义务） 建立健全职业病防治责任制 法定代表人总负责，部门分工负责、岗位各负其责 加强职业卫生管理 制定规划、目标管理、制订规章规程、保证投入 提高职业病防治水平 职业病危害控制指标 对本单位产生的职业病危害承担责任 包括行政责任、民事责任、刑事责任 用人单位自律管理要求 前期预防 工作场所符合职业卫生要求 职业病危害项目申报 建设项目职业病危害预评价 建设项目职业病危害控制效果评价 建设项目职业病防护设