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城市土地的集约利用
土地是不可再生的资源,是国民经济可持续发展的核心和基础,城市土地是城市形成与发展的基础,是城市社会、经济、政治、文化等各项活动的载体,城市土地资源开发利用的合理性,直接关系到城市的兴衰及区域的发展。因此,探讨城市土地高效集约化利用的对策,将有助于推动我国城市的可持续展。
集约利用的概念
土地集约利用的概念最早来源于对农业利用的研究，由大卫·里卡多等古典政治经济学家在地租理论中首次提出。所谓农业土地集约利用，是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和生活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。马克思在《资本论》中指出,“在经济学上,所谓耕作集约化,无非是指资本集中在同一土地上,而不是分散在若干毗连的土地”按照生产要素投入的构成不同，农业土地集约利用分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型。
由于土地利用报酬递减规律的作用，土地利用集约度的提高是由限度的，理论上，当对土地连续投入资本和劳动力达到经济上的报酬递减点，即边际收益等于边际产出时，经营者将不会追加投入，这一临界点就是土地利用的集约边界，达到了集约边界的土地利用称之为理论上的集约利用，反之，未达到集约边界的土地利用称之为理论上的粗放利用。土地集约利用实质上土地投入产出的关系，即以在土地上最少的投入获得最高产出，其内涵扩展包括以下3层含义：
（一）、指区域某一土地利用类型的地块集约化利用。
（二）、指区域同一土地利用类型土地集约化利用。
（三）、主要是根据有限土地资源自然属性（土地经济、生态、适用性）和社会属性（市场供求关系、城市发展需求、社会经济发展需求）对土地资源利用的优化配置。对各种土地类型集约高效利用的同时，在区域土地利用合理性结构条件下实现区域土地的最大产出和土地利用效益，达到区域土地集约利用。
二、我国城市土地利用现状及存在的问题
（一）、国内很多城市仍然实施“摊大饼”式的发展模式，通过大量占用郊区和农村土地，土地浪费严重。
（二）、地方政府为了获取土地增值收益，“圈而不用”现象较为普遍。据调查，一些城市征购或者征收后不供地的土地面积占全市新增建设用地的40%-60%，土地闲置十分严重。
（三）、许多市县的国土部门违法授予园区土地供应审批权，园区用地未批先用、非法占用、违法交易的现象较为严重，造成产业的重复建设，浪费土地。到2003年底，全国共有各级各类开发区3887家，其中经国务院批准的只有232家，占6％；省级批准的1019家，占26.6％；其他2586家都是省级以下开发区，占67.4％。据不完全统计，各类开发区规划面积达3.6万平方公里，超过了全国现有城镇建设用地总面积。
（四）、城市土地利用结构不合理，各类用地比例失调，产业用地比例过高，生活用地比例偏少。
（五）、城市人均用地水平偏高，目前我国的城镇人均用地为133平方米，超出国家标准（100平方米）33%，已有建设用地强度偏低，容积率不高，土地经济效益产出偏低。
三、实现我国城市土地集约化的必要性
（一）、、城市土地集约利用是解决我国土地资源稀缺、人地关系矛盾尖锐的必然选择。土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源的稀缺性是人们集约利用土地的直接动力。。世界上土地资源稀缺的国家或地区，城市建设大都采取高密度发展的土地集约利用模式，典型的如我国香港、新加坡、日本、韩国等。基于我国人多地少的国情，集约利用土地是我国城市化发展的必然选择。
（二）、城市土地集约利用是推动我国城市化快速、良性发展和城市质量全面提高的重要途径。城市土地集约利用可以减少土地投入，提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。而集聚所产生的规模效益，是社会提供完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。我国是发展中国家，经济发展和城市建设都需要大量的投资，城市建设应当尽量集中布局，集约利用土地，以减少道路、管线等基础设施投资和运行费用，为城市居民提供更完善的基础设施和社会服务，提高城市建设的经济效益和社会效益。
（三）、城市土地集约利用是改变我国土地粗放、浪费，加强土地管理的重大举措。首先，能够使土地管理部门了解当前土地利用存在的问题，从而科学地制定土地利用的指导方针和对策，正确引导城市土地的使用方向。其次，我国传统的供地计划主要是新增用地的控制计划，缺乏存量土地的供给计划。城市土地集约利用研究有助于土地管理部门了解城市存量土地的利用潜力，加强增量土地供给与存量土地供给的衔接，使土地供应计划的制定依据更为充分，以确保各城市土地供给的科学性、合理性和公平性。第三，城市土地集约利用有利于促进产业结构调整和粗放增长方式转变，这是我国经济健康发展的客观需要，也是我国城市社会经济可持续发展的必然要求。
四、实现我国城市土地集约化利用的措施
（一）、客观分析城市现状和问题，加强规划