皖江城市带承接产业转移示范区规划.docx

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时间：2021年x月x日
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皖江城市带承接产业转移示范区规划（征求意见稿）安徽省发展和改革委员会2009年3月17日为适应国际国内产业转移趋势,推动我国产业结构优化升级,提升产业整体竞争力,探索中西部地区大规模承接产业转移的新途径和新模式,促进区域协调发展,国家设立皖江城市带承接产业转移示范区,特制定本规划。规划范围是安徽长江流域的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，辐射到安徽全省。2008年，区域面积平方公里，人口万人，地区生产总值亿元，分别占全省的％、％、％。该区域是国家实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，在全国区域发展格局中具有重要地位。规划期为2009－2015年,重大问题展望到2020年。第一章设立承接产业转移示范区的重大意义第一节承接环境进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升
级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。改革开放30多年来，我国区域经济发展进入一个新的阶段。东部沿海地区经济转型和结构升级加速推进，产业高级化成为结构调整的主方向,能源资源型、劳动密集型产业和部分资本密集型产业大规模向中西部地区转移，加工贸易和生产性服务业加快向重点城市和地区集聚。国家实施中部崛起战略，将大大改善中部地区综合发展条件，使之成为承接国内外产业转移的重点区域。国家实施十大产业振兴规划，产业升级与重组成为拉动产业发展的战略举措，承接产业转移的空间进一
步增大。
第二节优势条件区位条件优越。皖江城市带紧邻长三角地区，是承接长三角产业转移的桥头堡和第一站。交通基础设施和长江黄金水道建设加速推进，区域综合交通网络基本形成，承东启西、连南接
北的综合交通枢纽地位初步确立。开发空间广阔。皖江城市带拥有优质的长江岸线资源，土地、水、矿产等自然资源丰富，劳动力充裕，技术支撑力量强，生态系统良好，环境容量大，城镇体系完备，开发区发展初具规模，市场辐射范围广，综合商务成本明显低于沿海发达地区。产业基础良好。皖江城市带工业门类齐全，已形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群。拥有马钢、铜陵有色、奇瑞汽车、江淮汽车、安庆石化、海螺水泥等一大批大型骨干企业，民营经济不断成长。加工制造业优势明显，现代农业潜力巨大，旅游、物流等服务业发展迅速，与长三角已经形成产业发展共生圈。区域合作紧密。皖江城市带是较早对外开放的地区，开放程度高。与国内各地区经济合作密切，尤其与长三角地区经贸往来更加紧密，承接产业转移势头迅猛，规模越来越大，领域越来越宽。目前，皖江城市带与长三角地区共同推进基础设施网络化建设，统筹协调重大改革、社会保障，初步建立了“三级运作、统分结合、务实高效”的区域合作长效机制。应当看到，皖江地区承接产业转移仍然存在着一些制约因素，主要是：经济实力不强，民营经济发展不足，对外开放程度不够高，市场体系不够完善，基础设施条件有待进一步改善。这些问题需要在承接产业转移过程中加以解决。
第三节战略意义有利于推动产业结构调整升级。通过设立皖江城市带承接产业转移示范区，加快产业转移步伐，将为东部沿海特别是长三角地区腾出发展空间，加快城市功能转型和产业结构升级，进一步提升国际竞争力，发挥长三角等经济圈作为我国经济增长极的辐射带动作用。也有利于中西部地区构建现代化产业体系，推动全国形成产业联动发展格局。有利于推进区域协调发展。设立皖江城市带承接产业转移示范区，是实施中部崛起战略的重大举措，将进一步促进中部地区抢抓机遇，发挥后发优势，通过承接国内外产业转移，加快“三基地、一枢纽”建设，加速工业化和城市化进程，不断缩小与东部地区的发展差距。有利于完善产业转移体制机制。设立皖江城市带承接产业转移示范区，探索和实践产业转移规律，将在发挥政府推动和市场机制的双重作用，健全区域合作组织与机制，有力有序高效推进产业转移等方面积累经验，为国家制定促进产业转移政策提供依据。有利于探索承接产业转移科学途径。设立皖江城市带承接产业转移示范区，着力解决当前承接产业转移过程中存在的矛盾和问题，将有助于积极探索推动结构调整与产业升级的新模式、集约与节约利用土地资源的新举措、推动节能减排与实现可持续发展的新方式、引导农村劳动力转移与促进城乡统筹发展的新路径，提升科
学发展水平，为中西部地区在承接产业转移中实现又好又快发展提供示范。
第二章总体要求和发展目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢