关于农地征用中侵犯农民利益情况的调查.docx

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时间：2021年x月x日
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*******学院
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暑期大学生社会调研活动调研报告

调研内容：农地征用中侵犯农民利益情况调查

院系：**学院

班级：****

姓名：*****

实践时间：2011年8月
实践地点：广东省吴川市

违法征地何时休
随着我国工业化和城市化进程加快，土地资源的供需矛盾日益突出，农业用地被征用得越来越多，以致越来越多的农民成为失地农民。这些失地农民是在征地过程中处于被动处境，他们的利益往往遭到侵犯。调查显示在征地的过程中，农民的权益无法得到保障，绝大多数失地农民的生活情况受到较大影响，大多数失地农民对自己的未来生活感到担忧。
一、侵犯农民利益的情况
从农用地有偿转让政策实施以来，违规征用农地的案例在全国各地屡见不鲜，各类权力机构和经济组织对农地采取低价占用、高价卖出或商业开发牟利的方式，获得了巨额土地收益，而农民所得到的补偿却很少。
据中国国务院发展研究中心课题组所作的调查显示：土地增值部分的收益分配，只有20%—30%留在乡以下。其中，农民的补偿款占5%—10%；城市政府拿走土地增值的20%—30%；各类城市房地产公司等，拿走土地增值收益的大部分，占40%—50%。
在全国范围内调查所得数据显示，征地农民所得的补偿款占招标拍卖所得款项比例的平均值是4%。这个数据与国家研究机构的统计很接近，也就是说，当出让土地所得总款项为100万元时，失地农民仅能得到4万元左右。农民所得到的农地征用价格与终端的市场价格相比，的确已经少到了可怜的地步。
据调查，被征土地农民有被征地农民的调查结果确认权、征地批准结果知情权、土地补偿知情权、申请预征听证权、补偿方案听证权等十六项合法权利。
调查结果确认权，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》第十四项中规定“对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认”。有的政府以村委会签字确认代替农户签字确认组卷报批是剥夺了被征地农户的知情权，其做法是错误的。
征地批准结果知情权，被征地农民对征收土地批准结果知情权，征地报批材料经过国务院或者省级人民政府批准后，市县政府应当将批准的有关内容向对被征地农民公告。
土地补偿知情权，被征地农民享有的的土地补偿知情权表现为征地公告发布后国土部门以公告形式告知被征土地的农民土地补偿标准、数额;安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式等。
申请预征听证权，农户对拟征土地的地类、年产值、地上附着物种类、数量调查结果有异议依据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》“确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。”违规征地何以如此泛滥？
补偿方案听证权，并非是我们前面提到的预征土地听证权，而是指在征地实施机关将拟定的征地补偿方案报有权机关批准后，依法进行《补偿安置方案公告》，征地实施机关再次听取被征地农民的意见，被征地农民仍享有申请听证的权利。
二、网络随机抽取全国征地案例
附表116个随机抽取的征地案例相关情况
案数占地面积被批面积未批先征数以租代征数少批多征合法征地按规定补偿数村民整体满意率1651655亩1080亩1123100附表2上述案例的主导类型
主导类型乡镇主导县区主导市主导5101附表316个征地案例征的地目的
征地目的招商引资其他新城区建设虚构项目房地产73312三、案例分析
违规征地何以如此泛滥？据调查分析，有以下原因：

（一）地方政府腐败，假公济私
从附表1、2中获悉，以上的征地均未按照有关规定和合法程序给予失地农民补偿，政府及其有关部门尚未征得村民同意就采用“未批先征”、“边批边征”、“少批多征”、“以租代征”等行为违规征地。严重侵犯了被征土地农民的调查结果确认权、知情权及听证权。
从附表3中获悉，政府征地表面上市为了招商引资、建设新城、房地产及其他的发展需要，实质上大部分征地项目都只是打着发展的幌子，无视民意，剥削农民的大量土地，为少数人牟取私利。如福建省长乐市湖南镇仙宅村旧池自然村和池桶自然村的村民向上级领导控告仙宅村委会支部书记池发仁、仙宅村村长池瑞官、湖南镇副镇长陈祥林，称该三人滥用职权侵占村民土地面积达500多亩，用以出售牟利。
（二）土地管理制度的不够完善
我国实行农用地有偿转让政策，由于不存在一个统一的价格透明的竞争性的土地出让和租赁市场，农民无法了解自己的土地到底值多少钱。现有的土地市场更不许农民直接进入，农民从政府手中拿到的一点土地补偿金远不是真实的市场地价，他们的弱势地位又使他们几乎完全没有讨价还价的能力。这点钱