农村会计委派制管理.docx

农村会计委派制管理近年来全国很多省都实行会计委派制有效地解决了财务管理混乱、干群关系紧张的问题保证了会计工作的真实性和各项财务管理制度的落实消除了“垃圾账”、“鼠窝账”、“拖拉账”促进了农村财务管理的规范化。第一实行会计委派制建立农村财务管理新体制。在坚持村组集体财产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、资金利息收益权不变的前提下建立乡村财务专管办公室实行专职会计记账报账制度。如河南省内乡县赵店乡经过考试、考核、建立了一支由46名政治素质好业务水平高的人员组成专职会计队伍负责全乡村组财务管理工作。其中乡农经站确定3人分管15个村的会计账目专职会计按照村、组为单位分村、分组设账单独核算采取集中办公、集中会审、集中记账、集中归档的办法建立了定期对账、结账、公布的“财务资金一体化”管理新体制。第二完善村级财务管理制度改进管理办法。实行新的财务管理体制加大了监督力度。一是统一账簿设置。乡为各村、组统一设置了“三账两簿一表”。即：总账、明细账、往来账土地使用登记簿、集体资产登记簿和科目余额表均由专职会计负责入账、报账、存档村组会计只记日记账；二是统一资金管理。各村、组收取的税费款以及所有属于集体性质的资金统一由乡农经站代存、代管按期结算利息。审批权、拨付权归乡所有权、使用权归村。坚持定项限额给村、组留一定数额的备用金；三是统一会审下账。每月6日会计人员带账据到财务专管办公室集中审核、报账专职会计集中核对无误后统一记账归档保管。同时在报账记账时乡主管领导同农经站人员分村包片进行督查乡财务专管办公室及时准确地向村、组反馈财务动态加大监管力度；四是严审把关完备手续。实行现金开支审批“五章制”即经办人盖章会计、出纳核实签章村主任（或组长）签批章民主理财组审查后加盖印章。做到“三不准”即：印章不齐不准入账事由不明不准入账隔月跨季条据不准入账。对手续不完备的条据及时进行处理；五是确定审批权限。正常的业务开支村级控制在30元以内组级在10元以内由会计掌握村月终、组季末交村主任或包组村干部一次审批签字后入账。动用资金或大额开支村级100～500元由村主任审批；500～1000元由村、支两委集体审批1000元以上由村民代表讨论通过报乡长审批。组级50元以下由组长审批50元以上由议事组和民主理财组审议后报村主要干部审批。凡超权限审批要追究审批者责任。同时实行了专职会计管账不管钱出纳管钱不管账领导审批不管账款的权、钱、账分管制各司其职各负其责强化监督保证了集体资金健康运行；六是实行民主理财坚持财务公开。各村都成立了3～5人的民主理财组成员不能由现任村干部或其亲属担任。每月5日为财务民主审议日对本期财务事项进行审批加盖印章。于每月10日在固定的财务、政务公开栏中公布上墙接受群众监督；七是开展审计监督。审计方式有两种：①账前审计由乡农经站结合集中专职会计做账时对所有收支凭证进行认真检查审计审计合格的凭证方可入账；②专项审计按照农民负担专项审计的要求或群众反映较大的财务问题请求上级业务主管部门组织人进行认真清理和审计发现问题及时纠正和处理。此外还建立会计核算、收支预决算、合同管理、财务管理等十项制度实施了多层次一体化的农村财务管理战略。第三保证委派质量提高人员素质。为了确保会计委派质量他们坚持做到以下三点：一是采取“乡管会计”的管理办法。人员入档工资量化统一管理建立财务人员岗位责任制和先进评奖制度实行业绩考核报酬统筹按考核结果发放工资报酬解决了待遇偏低的实际问题稳定了专业队伍。二是加强对会计人员的业务培训。主要采取三种形式：①定期培训至少每两年搞一次在培训的基础上实行持证考核和等级考核不断提高会计业务水平。②集中做账发扬传帮带作用以好带差提高会计队伍整体业务水平。③开展账务评赛活动将账务处理、凭证装订、档案管理等内容分为若干项由会计人员互相分析评价在评赛中相互学习达到共同提高的目的。三是开展思想政治教育依法管理。按照新《会计法》和现行财会制度等有关法规要求加强财会人员思想政治教育工作使财会人员懂法执法全面履行会计职能充分发挥财会人员对维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益的自觉性和积极性。推行会计委派制度旨在改革会计监督在社会主义市场经济中应有的作用。众所周知经济管理离不开会计建立社会主义市场经济体制会计工作尤为重要。那么在市场经济条件下如何当好会计呢？首先要学法用法。市场行为法制化是市场经济的基本特征之一。因此在市场经济条件下会计人员必须学法懂法用法律法规来规范自己的行为。会计人员在工作中要严格依照法律法规进行会计监督如实提供会计凭证、会计报表、会计账簿和其他会计资料不得拒绝、隐匿、谎报任何情况。还要在企业主持建立计量统计测计、监督检查反馈等制度坚决杜绝或克服企业