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高等教育学考试大纲

第二章高等教育的目的

【评价目标】
1.理解和掌握教育方针、教育目的和培养目标等基本概念的内涵，正确认识上述
概念的相互关系。
2.理解高等教育目的和高等学校的培养目标。
3.理解人的全面发展的基本内涵，并以此为依据分析在高校中实施全面发展教育
的途径。
第一节教育方针与教育目的

任何社会实践活动都有预期的目的，教育作为培养人的社会实践活动，教育
目的指明了在一定社会中要把受教育者培养成什么样的人的根本问题，是一切教
育活动的出发点和归宿。
一、教育方针
教育方针是国家在一定历史时期，根据社会政治、经济发展的需要和基本国
情，通过一定的立法程序，为教育事业确立总的工作方向和奋斗目标，是教育政
策的总概括。
（一）教育方针的基本构成
教育方针规定了一定历史时期教育发展的指导思想，明确了教育的培养目标
以及实现培养目标的基本途径。其基本内容包括下述三点。
1.教育发展的指导思想
教育方针必须反映教育与社会发展的关系，反映一定历史时期国家的发展目
标和任务，反映社会发展对教育的根本要求，并以此作为教育发展的指导思想。
2.教育的培养目标
培养目标是教育方针的核心内容，古今中外的教育方针虽内容有详有略，构
成内容也不尽相同，但一般都以培养目标作为基本要素或主要内容，有的甚至就
以培养目标作为教育方针。因此教育方针必须对教育培养什么样的人做出最基本
的规定。
3.实施的途径
实施途径主要是指在教育过程中，通过什么途径和方式来贯彻教育方针，完
成教育任务，实现培养目标。一般来说，高校总是通过教学、科研、社会实践活
动来实现培养目标。
（二）我国教育方针的基本内容
建国以来我国在不同历史时期教育方针内涵的演变：
1950年教育部首次提出教育要“为工农服务，为生产建设服务”的教育方
针。
1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中提出：“我
们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有
社会主义觉悟的有文化的劳动者。”
1958年《中共中央、国务院关于教育工作的指示》指出：“党的教育工作
方针，是教育为为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。”
1961年，在《教育部直属高等学校暂行工作条例（试行）》中，上述两种
提法被结合了起来，提出了“教育为无产阶级政治服务，教育必须同生产劳动相
结合，使受教育者在德智体诸方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的
劳动者”这一方针。这个方针体现了无产阶级掌握政权后教育与政治的关系，强
调教育是上层建筑，必须为无产阶级政治服务；但同时它忽视了教育具有促进生
产力发展的属性，没有明确教育必须为社会主义经济建设、文化发展服务。这显
然是受当时历史条件的限制，也与对教育本质的认识和把握不够有关。
1981年，党的十一届六中全会提出：“要加强和改善思想政治工作，用马
克思主义世界观和共产主义道德教育人民和青年，坚持德智体全面发展、又红又
专、知识分子与工人农民相结合、脑力劳动和体力劳动相结合的教育方针。”
1958年中共中央《关于教育体制改革的决定》提出“教育必须为社会主义
建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的方针；党的十三届七中全会通过的《中
共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中，对教
育方针做了更概括、更全面、更富有时代精神和国情特点的表述，即：“教育必
须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发
展的建设者和接班人。”
1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》第一次以法律的形式对我国
教育方针做了规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相
结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”
1998年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的
《中华人民共和国高等教育法》第一章第四条又重申高等教育必须贯彻国家的教
育方针。
1999年6月在《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的
决定》中，就素质教育的实施，对教育方针的内涵又作了较为具体的阐述：“实
施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养
学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’，
德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”
二、教育目的
（一）教育目的的含义
教育目的是指把受教育者培养成为一定社会所需要的人的基本要求，它规定
了所要培养人的基本规格和质量要求。
教育目的是教育理论中的一个基本问题，是整个教育工作的核心。它明确了
教育对象未来发展的方向和预定的发展结果，指导着整个教育活动的开展，支配
着教育工作的各个方面和全过程。无论是教育政策的制定，教育制度的建立，还
是教育内容的确定，教学