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金融介入的政产学研用技术协同创新模式构建研究

袭著燕，李星洲，迟考勋

（山东省科技发展战略研究所，山东济南２５００１４）

摘要：技术创新需要企业、大学、研究机构、政府和用户等多个创新主体的共同参与才能实现。基于技术
创新过程的链环模型以及当前以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设存在的问题，探索性构建了
金融介入的政产学研用技术创新协同模式，分析了政府、企业、大学、科研机构、用户的金融角色和作用，阐
述了该技术创新协同模式的运行原理，以及在金融、政府和用户三方联动作用下金融介入产学研技术协同
创新实现机制，可以解决产学研利益协调和风险机制问题。
关键词：技术创新；协同创新；政产学研用；金融介入
ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１２０８Ｃ０８０
中图分类号：Ｆ４０３．６文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７３４８（２０１２）２２－００１９－０７

没有建立起大协同的体制机制，企业之间由于利益竞
引言
０争，相互之间技术壁垒严重，企业与高校、科研院所之
间的合作也是独立分散进行的。尤其是产学研合作资
创新是一个由技术知识产生、发展，到不断转移进
金缺乏，这已成为科技成果转化的制约瓶颈［１－２］。金融
化，最终借助不同生产要素组合实现商业价值的复杂
是现代经济的血液，科技与金融结合是科技与经济结
过程。技术创新的实现需要各创新主体发挥各自重要
合的重要切入点和突破口。因此，研究金融介入政产
的作用。２００６年我国政府提出建设创新型国家的重大
学研用合作创新活动，形成政产学研用紧密融合的技
战略决策，并把建立以企业为主体、以市场为导向、产
术协同创新模式具有重要理论价值和现实意义。
学研相结合的技术创新体系作为突破口。２００９年，温
家宝总理在一次国务院常务会议上强调，“要加大改革
１技术协同创新内涵
力度，以企业为主体，促进产学研用紧密结合。”２０１１年
胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校１００周年大会上特从管理学的角度出发，协同就是协调两个或者两
别强调高校要积极推动协同创新。从最初的“产学个以上的不同资源或个体，协同一致地完成某一目标
研”，拓展到“政产学研用”，强调的是通过市场“无形的的过程或能力，并且通过协同产生“协同效应”，使总体
手”和政府“有形的手”共同给力，促进创新能力的提绩效大于个体绩效之和。技术协同创新分为企业内部
升。由此看出，技术创新系统的创新参与主体至少应和外部两个方面，内部协同创新的主体是产业组织本
该包括企业、政府、大学、科研机构和用户５个角色。身，其实现依赖于组织内在要素之间的互动。外部协
高效的创新必须建立在这５大主体的协同之上。“政同创新又分为横向协同创新和纵向协同创新。其中，
产学研用”的有效结合乃至协同创新不仅是促使高校横向协同创新主要是指同一大类产业中细分产业主体
与科研院所内生发展的助推器，更是促进科技与经济间的协同，主要是企业、大学、科研机构等。纵向协同
社会发展紧密结合，加快提升自主创新能力的引擎。创新主要是指同一功能链不同环节上的产业主体间的
然而，创新主体间的协同效应并不会自发产生。协同，主要指上下游企业、供应商、制造商、销售商、用
尽管上世纪８０年代我国政府提出了“产学研”联合的户，等等［３－５］。本文关注的对象是围绕用户（即市场）需
主张，商定成立“经济科技合作协调小组”，但到目前为求的企业外部横向技术协同创新，即国家或者区域创
止我国各行业的技术创新还存在分散、封闭等问题，还新主体之间在技术创新过程中的协同，其核心就是产

收稿日期：２０１２－０７－２０
基金项目：山东省重大软科学项目（２０１０ＲＫＭＡ２００２）
作者简介：袭著燕（１９７３－）女，山东泰安人，博士，山东省科技发展战略研究所所长助理、研究员，研究方向为科技创新管理、产业发展战
略；李星洲（１９５７－），男，河北保定人，山东省科技发展战略研究所所长、研究员，研究方向为科技促进经济发展；迟考勋（１９８５
－）男，山东即墨人，山东省科技发展战略研究所初级研究员，研究方向为创新创业。
·０２·科技进步与对策２０１２年

学研协同创新。构建包括研究型大学、技术中介机构、中小企业以及政
目前，学者们对创新主体间的协同创新从不同的府“四位一体”的区域协同创新体系。薛捷、张振刚［２３］
角度给出了各自的定义。例如，陈劲、阳银娟［６］认为协基于政产学研合作的共性技术创新平台的建设，分析
同创新是企业、政府、知识生产机构（大学、独立科研院了参与主体的行为及平台的运行机制，但其是基于线
所）、中介机构和用户等为了实现重大科技创新而开展性创新过程的模型。总的来说，对政产学研协同创新
的大跨度整合的创新组织模式。协同创新是通过国家模式的认识比较成熟。
意志的引导和机制安排，促进企业、大学、研究机构发用户创新（ＵｓｅｒＩ