论民事诉讼审前程序_马佳.pdf

青年法苑公民与法·2012年第10期

论民事诉讼审前程序
OnThePretrialProcedureInTheCivilAction

马佳

（四川大学法学院四川成都610065）

内容摘要：民事审前程序的功能主要有证据交换、固定争点和纠纷解决，纠纷解决的功能犹能体现审前程序的独立
价值，但在我国现行的民事诉讼中，审前程序的纠纷解决功能非常不完善，为了更好地实现程序的公正和效率，必须建
立与庭审程序相独立的民事诉讼审前程序。应当通过在审前程序中建立强制答辩、审前会议制度、审前调解制度和完善
举证时效、证据交换制度等来发挥其纠纷解决功能。同时要明确审前程序中要充分发挥当事人的主动性，体现当事人的
主体地位，法官只是案件的管理者，其通过行使释明权对当事人进行适当的协助、管理案件，并且应明确审前程序中的“审
前法官”与庭审时的法官是不同的主体。
关键词：审前程序纠纷解决功能公正与效率
中图分类号：D925.1文献标识码：A文章编号：CN41-1233/D(2012)10-40-03

公正和效率是民事诉讼的两大基石，但在司法不公、效讼活动中为了使庭审活动公正、有效地进行和促进纠纷的解
率低下、诉讼迟延和诉讼爆炸的现实情况下，为了实现审判决而设立的以当事人整理争点和收集证据为主要内容的系列
的公正性、权威性和专业性，获得民众的信任、减轻民事审审前诉讼行为的有序组合”。①
判的压力、提高纠纷解决的效率和帮助当事人节约时间和金审前程序的制度价值首先在于提高诉讼效率，节约诉讼
钱，我国近来推行了或试图推行一些替代审判的纠纷解决机成本，避免多次无效率的开庭，减少不必要的耗费。“审前
制，如大调解制度、小额诉讼制度和审前程序改革等。本文程序的设置在很大程度上发挥着替代或排斥正式庭审活动的
特选取审前程序予以研究，因为在诉讼爆炸的年代，一个科机能，这主要是为了节约诉讼成本、提高诉讼效率”。②在这
学的审前程序有利于有限的司法资源集中于少数真正需要以种观念下，很多国家都加大了对审前程序的立法重视程度和
开庭审理的方式解决纠纷的案件上，加强整个民事诉讼程序在实务上的运作幅度，如在美国，因目前审前程序在美国民
的效率，同时设计良好的审前程序制度，有利于实现司法公正。事诉讼中所扮演的重要角色，以至于“审前”所表达的词义
但我国长期以来都是将审前程序作为庭审程序的附属程不再是审判的前奏，相反，它被设定为一个无需经过审判而
序，前者只有为后者的顺利进行做准备的功能，审前程序的结束案件的途径。③其次在于保障程序的公正，审前程序通
独立价值没有得到很好的体现，纠纷解决的功能也一再被压过双方当事人收集和交换证据以防止证据突袭，使双方能够
抑。因此，本文希望通过建构完善的审前程序以实现其替代平等对抗，这对于在经济上处于弱势地位的当事人是非常有
性纠纷解决功能。意义的。
一、审前程序的价值——公正与效率二、相关国家民事诉讼审前程序简介
笔者在搜集资料的过程中，发现有部分学者混用了审前（一）美国审前程序
程序与审前准备程序的概念，两者是有很大的区别的，后者在美国今天的审前实务中，存在的核心机制有：审前会
多了“准备”二字，隐含着此程序只是为正式的庭审程序做议（pretrialconference）、Discovery、动议（motion）和即决
准备的含义，只有前者才可以体现该程序的独立价值，故本判决（summaryadjudication）。④
文采用审前程序的说法。美国民事诉讼审前程序的目的非常简单：“清除无关的
“民事诉讼审前程序又称民事审前程序，是指在民事诉事项，准许当事人获得信息，并且确定是否存在适于审判的

收稿日期：2012-08-20
作者简介：马佳（1990-），汉族，河南许昌人，四川大学法学院法律硕士2011级硕士研究生。主要研究方向：诉讼法学。
①杨晓迪：《合理建构我国民事诉讼审前程序之比较研究》，载《黑龙江教育学院学报》2007年第8期。
②毕玉谦：《对现行民事诉讼审前程序进行结构性改造的基本思考》，载《法律适用》2011年第10期。
③参见[美]史蒂文·苏本、玛格瑞特（绮剑）·伍：《美国民事诉讼的真谛——从历史、文化、实务的角度》，蔡彦敏、徐卉译，法律出版社
2002年版，。
④[美]史蒂文·苏本、玛格瑞特（绮剑）·伍：《美国民事诉讼的真谛——从历史、文化、实务的角度》，蔡彦敏、徐卉译，法律出版社2002年版，
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公民与法·2012年第10期青年法苑

争点，所有的内容都导向一个有效率的审判或在知情后作出的和解对当事人来说是十分明智的”。14
的和解。”⑤三、我国民事诉讼审前程序的现状及其改革目的
美国在集中、连续的庭审模式下，为了提高庭审的效率（一）现状
和节省开庭时间及相应的成本，且由于陪审团