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基于因子分析与聚类分析的中国地方财政支出结构的实证.pdf

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学术论坛 ｄｏｉ：１０．３７８２／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６－０８６３．２０１３．０１．１８ 基于因子分析与聚类分析的 中国地方财政支出结构的实证研究＊ 匡小平杨得前 ［摘要］以２０１０年我国３１个省份的财政支出等数据为基础，采用因子分析与聚类分析法对我国各地的财政支出结 构进行比较研究。结果显示：（１）地方财政支出结构的绝大部分信息能够通过“偏基本服务支出”、“偏高级 服务支出”、“保障支出”这三个公因子较好地反映出来。（２）我国地方财政支出结构可以划分为“偏高级服 务支出”地区、“均衡支出”地区、“特殊结构支出”地区三种不同的类型。（３）地方财政支出结构上呈现出一 定程度的趋同化倾向，出现这种现象的根本原因在于中央财政的转移支付显著缩小了各地财力的差异。 ［关键词］财政支出结构；因子分析；聚类分析 ［中图分类号］Ｆ８１０．４５［文献标识码］Ａ［文章编号］１００６－０８６３１（２０１３）０１－０１０５－０６ 一、引言种类型。［１２］其主要局限在于未能对５种类型的财政支出结 财政支出结构会对经济发展产生重要影响，是公共经构各自具有的特征进行深入分析。 济学关注的一个重要问题。相当一部分研究分析了财政为了深入揭示我国３１个省（自治区、直辖市）财政支 支出结构对经济增长、居民消费的影响。财政支出会对经出结构上的异同，本文以我国２０１０年３１个省（自治区、直 济增长产生重要影响。［１］研究显示不同类别的财政支出对辖市）财政支出等相关数据为基础，采用因子分析与聚类 居民收入、经济增长有不同的影响。［２］［３］严成樑发现财政支分析法对此进行了研究。 出对我国人均实际产出以及经济增长的影响存在地区差与现有研究相比，本文的主要特色与创新之处在于， 异。［４］石奇等考察了生产性公共支出对三次产业的生产要一是以２００７年实施财政收入分类改革后的财政支出分类 素积累所产生的影响。［５］而一些研究者研究了财政支出与为基础，采用各财政支出项目的人均额来比较各地财政支 收入分配之间的关系，认为财政支出的增加会增加收入分出的异同。二是将因子分析与聚类分析结合起来对财政 配的不公平。［６］李建强分析了财政支出结构对居民消费的支出结构进行研究。先以因子分析法从财政支出中提炼 影响，认为财政支出结构对居民消费具有挤入效应。［７］而出若干公因子，再以提炼出的公因子为基础进行聚类分 另一些研究者对优化公共服务支出结构提出了一些政策析，将２０１０年我国３１个省份的财政支出结构划分为几种 建议。［８］不同的类型，并对每种不同类型的财政支出结构进行深入 一些研究者分析了地方财政支出结构与财政分权之分析。三是分析了中央财政转移支付对于缩小各省份财 间的关系。傅勇认为中国的财政分权对财政支出结构产力差距的作用。 生了扭曲作用，直接导致文化教育等支出不足。［９］江克忠本文余下部分的结构是这样安排的，第二部分是地 的研究表明财政分权是行政管理类支出不断增长的一个方财政支出结构的实证分析，采用因子分析与聚类分析 重要诱因。［１０］的方法对２０１０年我国地方财政支出结构进行分析，最 一些研究对我国地方财政支出结构的类型进行了研终将我国地方财政支出结构划分为三种不同的类型；第 究。张明喜以地方财政支出结构和经济发展水平为主要三部分是进一步的讨论，对三种不同类型的财政支出结 指标，采用聚类分析法将全国划分为四大经济区域类构的特点及其成因进行分析；最后是对本文主要内容的 型。［１１］张建迎将财政支出分为经济服务、社会服务、政府服一个简要小结。 务和其他职能，以聚类分析法对２００３年３１个省份的财政二、地方财政支出结构的实证分析 支出结构进行了聚类分析，其结果将财政支出结构分为５（一）描述性统计  ＊本文系教育部人文社科研究规划基金项目“税收征管效率的定量研究与政策设计”（项目编号：１０ＹＪＡ７９０２１６）的阶段性成果。 感谢匿名审稿人提出的建设性意见。 ２０１３年第１期总第３３１期１０５ 学术论坛 财政支出结构通常采用各类支出占财政总支出的百表１各支出项目的描述性统计（单位：元） 分比来表示，但考虑到中国各省（自治区、直辖市）在面积、变量最小值最大值均值标准差离散系数 人口上存在极大的差异用结构百分比实际上难以揭示地 ，一般公共服务４５９．５１２４０５．７５７４６．２９３５９．１４０．４８ 方财政支出①结构的全貌，而各财政支出项目的人均额可 公共安全２００．５８１３７４．５０４３２．６７２４７．４００．５７ 以在相当程度上克服这些局限，更准确地反映各地居民享 受公共产品和公共服务在数量和结构上的差异。因而本教育６１３．５３２２９４．７９１０５２．６０４３２．２１０．４１