战略性新兴产业扶持政策的理论与实践溯源.pdf

产业经济山东财政学院学报(双月刊)2011年第3期(总第113期)

战略性新兴产业扶持政策的
理论与实践溯源

姜达洋

(天津商业大学，天津300134)

［摘要］扶持战略性新兴产业发展已经成为我国政府未来产业发展的重要举措，本文以历史回溯的角度，从重
商主义的政府干预思想出发，介绍西方扶持战略性新兴产业发展理论的演进过程，以及主要西方国家政府运用战略
性的产业政策举措，扶持新兴产业发展的历史过程，为我国政府扶持战略性新兴产业发展提供了理论与事实的依据。
［关键词］战略性新兴产业;重商主义;幼稚产业保护理论;战略性贸易政策
［中图分类号］F123．16［文献标识码］A［文章编号］1008－2670(2011)03－0063－05

日前，扶持战略性新兴产业发展已经被明文列济发展史中都长期受到重视。
入“十二五”规划，从而成为我国下一阶段经济发展
一、新自由主义思想与政策干预实践的背离
的重要战略选择。在国务院和发改委的推动下，我
国政府选择新能源、新材料、高端制造业等一大批对自亚当·斯密开始，在西方经济理论领域长期
于我国未来经济发展具有重大意义的产业予以重点处于主导地位的古典经济理论就倡导完全市场职
支持，以此帮助我国消除经济危机的负面影响，培育能，他们相信市场机制能够通过众多独立的决策行
国民经济新的增长点，带动技术创新的发展和产业为自发作用，保证社会资源的配置效率，政府的政策
结构的重构，从而保证我国经济更为健康、稳定地发干预只会扭曲市场机制的运行，从而降低效率，因此
展。他们推崇最小政府，坚决反对政府运用各种政策手
然而，本世纪以来新自由主义思想在西方经济段，对宏观经济、产业经济，乃至各个微观经济主体
理论学界重新赢得主导地位，扶持战略性新兴产业的决策行为施加影响，这也就促成了自由主义思想
发展的政策选择似乎与“华盛顿共识”以来，新自由的产生与传播。［1］
主义学者倡导的以“自由化，私有化，稳定性”为基本从上世纪七八十年代的里根政府与撒切尔政府
特征的市场经济思想相悖，这也产生了对于扶持战以来，新自由主义思想在西方政府领域中一直扮演
略性新兴产业发展的合理性的质疑。可是，如果我着极为重要的角色，这一思想也推动了WTO的产生
们反思扶持战略性新兴产业发展的政策选择的理论与欧盟的成立，从而直接促进了世界经济全球化与
演进与实践历程的话，扶持战略性新兴产业的发展区域经济一体化的进程。上世纪末，当东亚、美国陷
决非我国政府在危机关头的独创，这一政策思想在入经济危机而不能自拔之时，新自由主义思想又推
西方经济近三百年的发展中，在世界各国都得到过动了“华盛顿共识”的产生，从而催生了在拉美国家
广泛的应用，扶持一些具有战略性意义的新兴产业与苏东国家盛行的经济自由主义改革。
发展，不仅拥有坚实的理论基础，而且在整个西方经如果单从西方经济思想的历史演进或者西方政

［收稿日期］2011－03－02
［基金项目］国家社会科学基金项目《加快我国生产性服务业发展与创新研究》(08BJY119);教育部规划项目《中低技术产业技术创新与
中国传统工业振兴研究》(09YJA790148)。
［作者简介］姜达洋，男，江苏沭阳人，经济学博士，天津商业大学经济学院讲师，研究方向:产业政策、创新政策。

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治、经济形势的变迁历程来看，我们似乎可以得出，更多地集中于当时的一些新兴部门，即当时英法等
新自由主义思想主导着西方经济学的发展，在现代国经济发展的主要源泉制造业，从这个方面来说，重
西方宏观经济管理实践中，市场机制作用也应该远商主义思想其实就是现代扶持战略性新兴产业发展
远大于政府的政策推动作用。然而，事实上，在整个理论的雏形。
西方经济发展史中，几乎所有国家都积极运用各种尽管重商主义思想为资本主义原始积累奠定了
政策手段，推动一些对于国民经济发展具有重要意重要的基础，然而过多的政府干预，以及封闭性的保
义的战略性新兴产业的发展，并以此作为驱动力，推护贸易政策限制了资本主义工业市场的扩大，阻碍
动本国经济稳定发展。在这方面，从克林顿开始连了资本主义经济的进一步发展，这才促成了斯密的
续四届美国政府无一例外的选择了鼓励信息技术创古典经济思想的产生。古典经济理论从理论上驳斥
新，扶持信息产业发展的政策，这才促进了硅谷的产了重商主义的政府干预思想，确定了现代市场机制
生与纳斯达克的辉煌。布什政府关于新能源汽车的理论，从而为此后的经济自由主义思想提供了理论
“自由车计划”推动了新能源产业的发展，航空航天，依据，并长期占据了西方经济理论的主导地位，而重
生物制药等高新技术产业也得到美国政府各种政策商主义所推崇的政府干预理论则被视受异端学派而
手段的扶持。［2］长期受到古典经济理论的攻击。
而与之相对，欧洲一体化的进程固然在很大程就在斯密的《国富论》