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【公共经济】

公共物品理论前沿问题及探讨

方倩

摘要：随着微观经济学的发展，实验经济学、行为经济学、计量经济学、博弈论都极大地推动
了公共物品理论的发展。我国随着改革的深入，竞争的加剧，公共部门的弊端日益显现，公共物品
总量呈现出严重的不足，地方公共物品的供给问题尤其突出，而我国的教学、科研对这些问题的认
识尚处于不断的改进和发展之中，本文结合近几年公共物品理论的发展，探讨了其对我国公共物
品理论教学与制库安排的借鉴意义。
关键词：公共物品私人供给税收补贴地方性公共物品

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、公共物品理论的产生及发展

早在19世纪末，奥地利和意大利学者将边际效用价值论运用到财政学研究上，论证了政府和财政在市
场经济运行中的合理性、互补性，形成了公共物品理论。
林达尔均衡是公共物品理论最早的成果之一，它使人们对公共物品的供给水平问题取得了～致，即分
摊的成本与边际收益成比例。
政府间的财政关系也是围绕着公共物品的供应展开的，1956年蒂鲍特(C．M．tiebout)发表了论文“一
个地方支出的纯理论”，随即出现了大量关于地方公共物品的文献，中央政府与地方政府围绕着全国性公共
物品和地方性公共物品展开了长期的博弈，地方性公共物品理论的提出，深化了公共物品理论，使公共物品
走出了只讨论纯公共物品的领域(布坎南在1965年的“俱乐部的经济理论”中首次对非纯公共物品(准公共
物品)进行了讨论，公共物品的概念得以拓宽)
7O年代以后，公共物品理论的的发展主要集中在如何通过制度保证公共物品决策的效率原则。布坎
南及其“公共选择学派”，研究了非市场决策，将公共物品供给的决定诉诸政治程序，用公众投票方式解决，
发展了公共选择理论。克拉克和格罗夫斯等人探讨了激励机制问题，旨在设计～种计划程序，诱导个人基
于自己的利益而真实显示其对公共物品的偏好
与此同时，通过制度安排，使公共物品私人供应成为可能，表明了从公共物品供应的角度探讨公共物品
问题已经较为成熟，也是实践对公共物品理论发展的新要求。

二、公共物品理论新发展及其内容

(一)公共物品的分类问题。公共物品是可以进行分类的，如果边界不清晰会带来一系列问题。阻止
镪人提供公共物品，或是完全由市场方式提供公共物品都会导致公共物品的短缺，这直接影响到公共物品
供给的效率，同时对于社会公平、收入分配等也会产生重大的影响。
1954年，P．萨缪尔森发表了一篇著名的论文一《公共支出的纯粹理论》，首先给出了公共物品的经典
定义，公共物品有两个特质：一是排他性，二是消费上的非竞争性。随着公共物品研究的深入，关于公共物
品分类的争论也日益激烈。一些学者从筹资角度将公共物品划分为两类，一类是连续性公共物品(continu—
ouspublicgood)，它主要是由政府通过征税而提供的公共物品(Warr，Robert，1982，1984)，另一类是离散性
公共物品(discretepublicgood)，所谓“离散性公共物品”就是，当有足够的贡献者(contributer)来承担提供
公共物品的成本时就提供，否则就不提供。比如造～座桥或一个图书馆，当有足够的钱支付成本时就建，否
则就不建。
若根据有无排他性和竞争性，我们可以将公共物品分为三类：(1)纯公共物品；(2)具有非排他性和竞争

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性的公共资源；(3)具有排他性和非竞争性的准公共物品后两类可以统称为混合公共物品。混合公共物
品一般具有“拥挤性”(congestion)的特点，当混合公共物品到达“拥挤点”后，每增加一个人，会减少原有消
费者的效用。
(-)公共物品供给主体、方式、效率问题
公共物品的分类和混合公共物品的拥挤性为我们探讨公共物品的供给方式提供了前提。所谓“公共物
品的私人供给”，是指在没有政府干预和强制的情况下，个人自愿提供公共物品的情形。
公共物品私人供给可以采取三种方式：一种是捐助的方式，如无偿建立图书馆，为SARS疫苗的研制免
费提供基金等。二是市场方式，即公共物品的投资、生产、修缮完全由私人来完成，私人通过向消费者收取
费用得到补偿。三是联合供给(Vicary，Simon,1997)，可以是私人与政府联合供给，私人部门负责生产，政
府采购后再提供给公众，或者政府对私人提供公共物品给予补贴和优惠。也可以是私人与社区联合供给，
社区给私人一些优惠政策，如低价提供场地等，私人则以较低的价格向社区提供公共物品，或者社区就直接
向私人购买公共物品提供给社区成员。
从20世纪60、7O年代以来，一批主张经济自由的经济学家，如戈尔丁、布鲁贝克尔、史密兹、德姆塞茨、
科斯等人或从理论或从经验方面论证了公共物品私人供给的可能性。如今，随着微观经济理论如实验经济
学、博弈论、信息经济学、认知心理学的发展，人们发现在公共物品的很多领域，