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新能源汽车产业现状及其发展

摘要：新能源汽车是发展低碳经济的必然选择，也是未来汽车产业发展的必然趋势，国家的财税

等相关政策是新能源汽车产业化发展的直接动力。本文阐述了我国当前新能源汽车产业发展状

况，从财政税收政策与新能源汽车产业的相关性出发，提出了促进新能源汽车产业发展的财税政

策建议。

关键词：新能源汽车产业，财税政策、补贴
前言

随着世界经济的发展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生态坏境日益恶化，环境

保护问题越来越受到人们的重视，因此，循环经济、低碳经济成为这个时代的主流。

在这种背景下，新能源汽车逐步进入人们的视野，成为发展低碳经济的必然选择和汽

车产业发展的必然趋势。

新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用

或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和

核聚变能等。新能源汽车对于电机控制系统的要求更加严苛。作为新能源汽车的核心

部件，电机控制不仅关系着整车性能，还与行车安全息息相关。高性能电机控制系统

对处理器的处理能力和安全特性都提出了很高要求。
1.新能源汽车简介

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、

采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术

原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有：混合动力汽车（HEV）、

纯电动汽车（BEV）、燃料电池汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车

等等。中国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国

家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目

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标挺进的战略。“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关

注新能源汽车的研发和产业化。2006-2007年，我国新能源汽车产业的发展取得了重

大的进展，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池三类新能源汽车整车产品相

继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池

轿车研发进入世界先进行列。2007年12月，长安汽车自主开发的中国首款混合动力

汽车——杰勋HEV的量产下线。2008年，新能源汽车在国已呈全面出击之势。2008

年或将成为我国“新能源汽车元年”。2008年1-6月，我国新能源汽车累计销量366

辆，同比劲增107.95%。仅仅在2008年6月一个月就成100辆的销售。2008年1-12

月新能源汽车的销量增长主要是乘用车的增长，1-12月新能源乘用车销售899台，

同比增长117%，而商用车的新能源车共销售1536台，1-12月同比下滑17%。如果

新能源汽车得到快速发展，以2020年中国汽车保有量1.4亿计算，可以节约石油3229

万吨，替代石油3110万吨，节约和替代石油共6339万吨，相当于将汽车用油需求削

减22.7%。2020年以前节约和替代石油主要依靠发展先进柴油车、混合动力汽车等实

现。到2030年，新能源汽车的发展将节约石油7306万吨、替代石油9100万吨，节

约和替代石油共16406万吨，相当于将汽车石油需求削减41%。届时，生物燃料、燃

料电池在汽车石油替代中发挥重要的作用。结合中国的能源资源状况和国际汽车技术

的发展趋势，预计到2025年后，我国普通汽油车占乘用车的保有量将仅占50%左右，

而先进柴油车、燃气汽车、生物燃料汽车等新能源汽车将迅猛发展。普华永道会计师

事务所日前表示，由于价格太贵和使用不便，即使在环保理念领先的欧洲，电动汽车、

混合动力车等新能源汽车的市场份额到2020年也仅能达到10％至15％左右。在同样

鼓励发展新能源汽车的美国，也出现了类似的困境。早在1990年，加利福尼亚州就

通过法律，要求从1996年起，实现油电混合动力车等新能源汽车的销售量每年增长

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2％，以逐步减小对化石类燃油的依赖。但十多年过去了，新能源汽车在加州的普及

率远没有达到预期目标。新能源汽车普及的因素主要有：在同档次的汽车中，新能

源汽车的价格比普通汽车的价格要高出数千美元，甚至上万美元；由于市场对新能源

汽车的需求并不高，所以投入市场的车型和数量太少；新能源汽车虽然省油，但几年

后就需要更换电池组，价钱高达数千美元，这笔开支抵消掉了省下的汽油钱；充电站

等配套基础设施太少，因担心无处充电，许多消费者不敢购置新能源汽车。尽管新

能源汽车目前离中国百姓似乎还有些遥远，但作为未来汽车产业的战略布局，中国政

府已将发展电动车等新能源汽车定为未来的发展方向。不可否认，中国新能源汽车正

从产业导入期迈向快速发展期。到二0一二年