我国开征遗产税问题的思考.doc

关于我国开征遗产税问题的思考
摘要：近年来是否开征遗产税已经成为一个热点问题，众说纷纭。一方面，我国的个人收入分配差距不断加大，基尼系数已经超过国际安全警戒线的范围，人们期望可以通过遗产税的开征来减小收入配差距；另一方面，在我国开征遗产税的时机是否成熟、征税成本是否过大、对经济的影响等也是人们较为顾虑的因素。本文就开征遗产税的问题做了简要的论述，从开征的遗产税的必要性、开征的利弊等方面做了阐述。
关键词：遗产税；收入分配；公平
一、遗产税含义及分类
遗产税是以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象，向遗产的继承人和受赠人征收的税，是世界上许多国家和地区征收的一种税收。
目前，英国、法国、日本、德国、美国等70多个国家都开征了遗产税，大多数的经济发达国家和新兴工业化国家都征收遗产税和赠与税，有相当一部分发展中国家也已经开征此税。我国也早已把开征遗产税提上了议程。以下就对我国遗产税是否开征以及会遇到的困难及对策建议等做了简要的论述。
二、我国开征遗产税的必要性
（一）开征遗产税是我国现阶段减少收入分配差距的有效手段
近年来，随着我国经济的快速发展和市场机制在社会收入分配中的作用不断加强，我国居民的总体收入水平在得到极大地提高的同时，收入分配差距不断拉大，严重的背离了我们建设和谐社会的初衷，同时也影响了经济和社会的发展。
可以看出，2000年后，我国的基尼系数已经超过了0.4，收入差距较大，已经处于警戒状态；而且，我国的收入差距扩大的速度非常快。北京大学经济学院教授夏业良的一篇文章说“美国5%的人口掌握了60%的财富，中国则是1%的家庭掌握了41.4%的财富；中国的财富集中程度远远超过美国，成为全球两极分化最严重的国家之一”。
贫富差距的不断扩大，已经严重影响人们的劳动积极性，成为影响社会稳定、诱发社会动荡的一大因素。为此，国家必须采取措施加以控制，而我国个人所得税的调节力度非常小。适时开征遗产税这一“富人税”，从而对少数富人以税收手段进行调节是一种必然的选择。
同时，开征遗产税可以有效地减少财产的代际转移，从而有利于促进起点公平，对财产分布的公平起到积极地作用。
国家通过开征遗产税，把一部分富裕阶层的私人财富变成社会财富，将其用于扶持低收入者的生活以及社会福利事业，也有利于缩小贫富差距，促进社会公平。
（二）开征遗产税是完善我国税收制度的必然要求
相比世界上大多数国家和地区，我国的税收制度还很不完善，如直接税的缺失。目前，我国的财产税在整个税收体制中处于次要地位，遗产税的开征可以弥补这个不足，促进财产税以及整个税制体系的健全。而且，我国的税收大部分都是间接税，对收入分配的调节作用不明显，现行税制中，基本上没有完全意义上的直接税。我国对个人收入的调节，主要体现在个人所得税上，但我国由于税收管理、税制等原因使得个人所得税的调节作用十分有限。
因而，开征遗产税不仅是调节收入分配差距的需要，也是完善我国税收制度的必然要求。
（三）开征遗产税是扩大内需，改善我国经济增长结构的有效手段
我国目前的经济增长主要靠投资和出口拉动，内需严重不足，加剧了我国经济对外部的依赖性和不稳定性。而造成我国内需不足的一个重要原因是：我国历来推崇节俭美德，从而使居民的边际消费倾向普遍比较低，且受传统观念的影响，老一辈人更倾向于为后一代进行储蓄。随着我国人口的老龄化，老年人在我国占很大的比例。其中大部分老龄人口由于收入低而减少消费，造成社会的有效需求不足。另一部分高收入者由于消费基本得到满足后而更热衷于为后代储蓄，加剧了我国内需不足的状况。
开征遗产税可以鼓励人们增加当前消费，减少储蓄，从而扩大内需，改善我国经济内需不足的情况；而且遗产税的开征对投资的影响较小，因为它是在人死后才对其财产征税，对投资者有生之年不会有影响，所以不会影响其投资决策。
（四）开征遗产税可以增加财政收入，弥补地方财政赤字
遗产税是一项新的税源，虽然目前由于种种困难可以征收到的税收收入不多，但是对于一些财力并不宽裕的地方政府来说，也可为其筹集到一定数量的财政收入。
另外，从发展趋势来看，我国遗产税具有一定的增长潜力，按照国际上许多国家对此税的规模分析，如果我国遗产税每年的收入能达到国家税收总额的0.3%到0.5%（美国联邦遗产税收入约占联邦税收总额的1.5%，英国、德国的遗产税收入约占全国税收总额的0.6%，卢森堡、冰岛约占0.3%），遗产税收入就可以达到60亿元至100亿元左右。遗产税的收入将远远超过目前中国许多小税种如车船使用税、车船使用牌照税的收入。
虽然，遗产税的开征，对于调节社会分配不公、弥补个人所得税与完善财产税制、促进我国经济结构调整等方面，具有重要意义。但是，当前我国遗产税的开征中还存在一些亟待解决的问题，需要我们予以克服。
三、我