深圳市坪山新区社会建设规划纲要.doc

深圳市坪山新区社会建设规划纲要（2012—2015）
为深入贯彻胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面落实《坪山新区贯彻<中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会建设的决定>的实施意见》，推动未来四年新区社会建设再上新台阶，特制定本纲要。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深圳经济特区一体化为契机，以民生事业、社区治理、社会管理、社会组织发展、思想道德建设等工作为重点，深化改革，不断提高新区社会建设水平，逐步缩短以至消除与原特区内差距，满足新区居民日益增长的社会服务需求；切实推进基本公共服务均等化，使基本公共服务全面平等地惠及新区全部实有人口；进一步做实群众工作，提高民生水平和生活幸福感。二、发展目标经过四年努力，实现社会事业加快发展，民生福祉显著增强；社会主义核心价值体系深入人心，文明程度显著提高；公共服务资源有效整合，社会服务更加完善；党委领导核心作用充分发挥，社会管理格局更加健全；公民依法平等享有各项权利和机会，公平正义更加彰显；公共安全和应急管理体系进一步完善，社会大局更加和谐。三、基本原则坚持注重民生、服务为先。坚持以人为本，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，更加注重完善保障和改善民生的制度安排，更加注重增强服务意识和职能，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持统筹协调、整体推进。把综合协调、全面推进、重点突破作为社会建设的基本工作原则。坚持统筹协调、科学规划、系统设计、重点突破、整体推进社会建设。坚持广泛动员、共建共享。把社会协同、公众参与作为社会建设的基本着力点。进一步激发社会创造活力，鼓励和支持社会各界广泛参与社会服务管理，动员和引导公众有序参与社会建设，努力形成共建共享的良好局面。四、主要任务（一）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。1、促进充分就业，构建三级公共就业服务网络。建立长效的就业促进制度和完善的就业服务体系。坚持实施积极的就业政策，鼓励企业吸纳居民就业，支持居民开展多种形式的自谋职业和自主创业。促进以创业带动就业，加大扶持力度，改善创业环境。完善区、办事处、社区三级公共就业服务网络。创新公共就业服务模式。加强就业援助，开展就业安置、就业培训、就业指导等再就业援助工作。完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制、维权申诉机制。健全劳动力市场建设，扶持多种中介机构建设并加强规范管理。未来四年登记失业率保持控制在3%以内，努力实现“零就业家庭动态归零”。2、大力发展教育文化卫生体育事业，打造“十分钟生活服务圈”。优先发展教育事业。加强基础教育，不断提高师资力量，创新学校管理模式，提升教育信息化建设水平，推进义务教育均衡发展，扶持社会力量办学。大力发展职业教育，提高职业培训层次，建立校外实践教学基地、职业教育培训机构和认证机构。规划期内，培训十万名技能人才、一万名技师，成立十个实训基地。积极发展高等教育，推动高等院校落户坪山，大力发展社区教育，鼓励发展继续教育、远程教育和终身教育。繁荣公共文化事业。健全公共文化设施，构建形成新区—社区—居住区—企业四级文化设施的网络布局。开展公共文化活动，打造群众文化活动品牌，落实“一社区一精品”工程。保护开发人文资源，推进文化遗产的保护和利用，完善博物馆（纪念馆）的公共服务功能。提高医疗卫生服务水平。完善医疗卫生服务体系，推进重点医疗卫生基础设施项目建设，鼓励社会资本参与兴办医疗机构，促进非公医疗卫生机构发展，有效增加医疗服务供给。统筹医疗资源，促进医疗卫生资源的均衡分布。建立社区健康服务中心，实行标准化建设，提高服务水平。到2015年，社区健康服务中心达到45家，千人医生数达到2.6人，千人病床数达到3.4张。增强医疗队伍力量，加大对医疗卫生科研、教学力量的支持和投入力度。加强医疗卫生信息化建设，推进新区医院建立智能IC卡应用系统。开创体育事业新局面。完善体育设施建设，充分利用公园、绿道、广场等公共场所，建设市民身边简捷便利的公共体育设施，构建“十分钟体育圈”。改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大的提高。逐步完善各社区体育设施。全力推行公益文体设施免费开放，完善文体设施便民服务机制。增加公共体育的经费投入，推进全民健身事业。推动体育事业产业化，建立与新区经济社会发展水平相适应的体育产业体系。3、完善社会保障体系，努力保障好“底线民生”。完善社会保险和救助制度，加强养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等服务工作，到2015年实现城镇职工基本养老保险参保率达到95%以上。建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。加强弱势群体的社会保障工作。严格落实城乡居民最低生活保障制度，开展对低收入群体专项救助，不断提高社会救助水平，努力实现“无社会救助盲点”。提高住房