我国房地产宏观调控效应分析(效果评估).pdf

跪任研,年第’期
索济尤本刊专摘

我国房地产宏观调控效应分析

周江

加年以来,我国房地产市场出现投资增长较特别是投资规模的不断扩张使“过热”引发的通
快、供需矛盾失衡,部分地区房价上涨过快等问题。胀可能性与过剩生产能力可能导致的通缩可能性并
为此,中央采取多种宏观调控措施,相继出台一系列存,影响国民经济运行的不确定因素在增加。与此同
宏观政策文件。经过几年努力,我国房地产形势发生时,影响房地产市场运行的因素也在不断增多,例如
重大变化和影响。本文根据房地产发展趋势和特点,汇率变化、利率调整、外资进人、进出口扩大、公务员
分析宏观调控效果与问题,以及需进一步解决和完收人制度改革以及居民收入水平提高等因素均对房
善的有关政策建议。地产市场产生有较大影响,使得房地产市场呈现复
杂多变,难以预测的形势。
、
一年以来房地产调控的宏观背景、由于中国经济日益融入国际经济体系,受全
球化影响越来越大
抖年以来,我国经济发展重要特点和因素世界经济景气状况不断提升,全球资产价格出
是,城市化、工业化和全球化,并呈现出快速增长和现普遍暴涨,资本的流动性大大加强,在人民币利率
影响时期。三者发展均与房地产市场紧密相关,具体及汇率变化的复杂条件下,国内房地产市场直接面
为对全球资本流动性过剩可能带来的风险。事实上,外

、
我国正处于一个城市化高速发展的阶段,这资进人国内房地产市场的宏观背景除汇率变化外,
是明显区别于发达国家的特殊国情一个重要原因在于资本流动性过剩,能在较短的时
《巧年,我国城市化率达到。按照发达间内迅速聚敛充足资本,伺机急于寻找市场和投资

,
国家发展经验,城市化水平从踢提高到是机会。
城市化加速发展时期。在这个阶段,我国城市化不断
加速,城市规模普遍快速扩张,城镇土地的资本密集二、仪抖年以来房地产调控的效果评沽
度极大提高,城市基础设施不断完善,城市的国际化
与现代化程度不断提高。孙年以来,伴随房地产调控过程中出现的新
、我国城镇居民家庭正处于一个由以金融资产情况、新问题,调控本身的手段和措施也在不断发展
为主向金融资产与不动产并重的家庭资产结构变化和完善。《陌年,根据“国六条”精神,《关于调整住
的时期房供应结构稳定住房价格意见的通知》国办发
改革开放以来,随着人民收人水平的不断提高,以沁号以及相关配套文件进一步细化了各项
消费结构的快速升级使改善住房条件成为了人民群措施,强调采取增加有效供给与控制需求的双项调
众的普遍性要求,部分居民正处于住房消费能力对节措施,更加强调建立完善住房保障体系的意义和
收人增长高敏感和高弹性阶段。年,城镇居民作用,更加强调引导理性适度住房消费,对房地产市
人均收人为元,首次突破万元大关。城镇居民场的持续、稳定和健康发展发挥了重要作用。国民经
家庭恩格尔系数从年的降到加年的济整体运行状况向好,是号文件发挥作用的重要
。标志之一,调控政策收到了初步的预期效果。具体来
、从年以来我国国民经济进入了新一轮说,体现在以下几个方面
增长周期,影响宏观经济的因素日益复杂、控制房地产投资增速,时全局经济的稳健增
一
魂任,‘
本刊专摘大和尤棘

长发挥了重要作用实有效推进了廉租房制度建设。截至《巧年底,
房地产开发投资已进人相对正常的投资增个地级以上城市、个县级市建立了廉租住房制
长区间。只一年,全国房地产开发投资同比度,占城市总数的。经济适用住房投资明显增
增长分别为、和。年通过调加,“两限两竞”普通商品房等制度建设都取得了一
控全国房地产开发投资扭转了又年接近高定的进展。
速增长的态势,拓年在年调控基础上基本公积金筱盖面明显扩大,资金利用率有所提
保持了房地产投资增速的稳定,确保了宏观经济运高,对提高住房消费和支付能力起到了积极作用。
行未因房地产业而出现大的波动。《巧年末,全国公积金实际缴存职工达的万
房地产开发投资增速低于同期固定资产投人,比上年末增加巧万人,增长。住房公
资增速,基本实现了控制房地产投资过快增长、维护积金使用率为,比上年末提高个百分
整个国民经济宏观大局的调控目的。年,全国点。截至年末,累计上缴同级财政部门的城市
完成房地产开发投资亿元,同比增长廉租住房建设补充资金超过亿元,有效地支持了
,而同期城镇固定资产投资亿元,比上廉租住房制度建设。
年同期增长。从分地区情况看,年东部地、开展房地产交易秋序专项整治,规范市场扶
区房地产投资增幅为,低于全国平均水平。东序取得初步成果
部地区房地产投资过热问题得到初步抑制。建设部等三部委联合发布了关于进一步整顿
、不断强化结构调整政策,房地产供应结构有规范房地产交易秩序的通知》,并制定了房地产交易
所改善秩序专项整治工作方案,通报了房地产交易秩序专
供应结构调整政策对住房需求产生重要导项整治的部分典型案例。通过房地产交易秩序专项
向作用