关税壁垒概述.doc

第十章关税壁垒第一节概述一、关税的含义和作用关税是一国海关机构依照本国海关法、关税税则和有关规章，针对进出其境的货物、物品所征收的一种税。征收关税既可增加财政收入，又可用于限制外国产品的输入，或限制本国特殊产品的流出，以此保护本国产业免受国外竞争。
关境是指一国海关征收关税的地域范围，它直接决定一国行使关税主权的权利范围大小。通常情况下，关境与国境是一致的，但有时关境大于或小于国境。如国家参与关税同盟时,参加关税同盟的各成员国领土即成为统一的关境，此时关境大于一国国境，如欧盟。当一国设有自由港、自由贸易区或海关保税仓库时，关境小于国境。
二、关税的种类（一）从征关税的目的上，分为财政关税和保护关税。财政关税是以增加财政收入为主要目的而征收的税。保护关税是指一国不以增加财政收入为主要目的，而是以保护本国经济特别是本国民族工业为主要目的而征收的关税。（二）从征税对象上，分为进口关税、出口关税和过境关税。进口关税是指一国海关对输入本国境内的商品征收的关税。

一国海关除对进口商品商品征收正常的进口关税外，有时还额外加征其他关税，该类关税称之为“进口附加税”，例如反倾销税和反补贴税即属于此类关税。其是一种临时性措施，当某种特定征税目的已经实现或情况有所缓和时，进口国一般会立即取消这种进口附加税。
对进口商品征收关税是各国普遍采取的对外贸易管理措施，其目的或是为增加本国财政收入，或是为实施贸易保护。
从经济学角度而言，进口关税的征收对征税国的经济有着重大影响，这些影响主要体现在商品价格的影响和对消费者的影响。一般情况下，征收进口关税将导致进口商品价格上涨和本国消费者负担的增加。出口关税是一国对本国输出境外的商品征收的关税。最初采用关税时，各国将出口关税与进口关税放在同等重要的地位。后来则削减甚至取消本国的出口关税，而代之以鼓励出口以增加本国的财政收入。目前，美国、英国、德团、荷兰、法国和日本等已经取消出口关税。

过境关税。是指一国海关对通过该国关境输往他国的外国商品征收的一种税，又称通过税。三、海关税则
海关税则是海关据以征收关税的规章。这通过一国的立法程序制定的对一切应税、免税和禁止进出口商品加以系统分类的一览表。主要包括：税则号、商品名称、征税标准、计税单位、税率等。
根据对同一税目所订税率的多少，将海关税则分为单式税则和复式税则。单式税则也称一栏税则，即每个税目只规定一个税率，对来自所有国家的商品按同一税率征收。复式税则的税率通常有基本税率、协定税率、优惠税率、暂定税率等。
我国海关税则最新版《中华人民共和国进出口税则》2007年1月1日实施的。四、关税税率关税税率是指海关税则规定的对课征对象征税时计算税额的比例。一国能否选择最佳的关税税率直接影响一国的经济发展和稳定。五、关税的征收方法（一）从价征税。是最常见的计征关税的方法。以进出口商品的价格为标准征收关税，其税率表现为货物价格的百分率。

从价计征时，完税价格的确定是关键之所在。关税价格是指海关据以计算进出口货物关税税额的价格。目前各国采服的完税价格各不相同，从进口税的征收看，主要有：进口商品的CIF价格；出口地的FOB价格；输入国官定价格；输出国国内市场价格；输入国批发市场价格；输入国输入货物的出售价格；构成价格。
（二）从量征收。是指以课征对象的重量、长度、件数、面积、体积、容积等计量单位作为征税标准，对每一计量单位应纳税金额作为税率进行征税。公式如下，从量征税=商品重量*从量税率/单位（三）混合征税。是指对同一进出口货物同时征收从价税和从量税，并以其中一种税为主的征税方式。公式为，混合税=从量税+从价税。混合税在计征手续上较为繁琐，但在价格发生变动时，可以减轻价格对关税保护作用与财政收入的影响。美国是主要实行混合征收的国家，日本也实行混合征税。
（四）选择征税。是指对同一进出口货物既规定从价税，又规定从量税，海关从中选择税额较高的一种征税。六、关税同盟与世界自由贸易区关税同盟是指两个或两个以上国家通过缔结双边或多边协定，取消各自国家的关境，建立统一的对外关境，对内相互免征进口关税，对外实行统一的关税税制而结成的联盟。目的在于发展关税同盟成员国之间的贸易，限制非成员国商品的进口。
欧盟是现在最大世界上最大的经济集团化组织，就是从关税同盟为起点，发展成为一体化程度最高、组织最严密、法律制度最健全的统一大市场。自由贸易区是指两个或两个以上关税领土所组成的对这些组成领土的产品贸易取消关税和其他贸易限制的集团。它与关税同盟不同在于，世界自由贸易区成员对非成员国不实行相同的关税税率，各成员国在关税方面对外仍保留部分的关税主权。
例如北美自由贸易区的做法。根据《关税与贸易总协定》的规定，区域一体化组织可以作为合法的例外予以建立和发展，即允许背离非歧视原则在区域一体化安排中实行贸易