职业教育发展的瓶颈问题的调查与研究.doc

职业教育发展的瓶颈问题的调查与研究
职业教育的现状
改革开放以来，中国职业教育的发展进程可分为三个阶段。
第一阶段自1978年至1998年，是职业教育的发展加速期。由于国家以经济建设为重心，现代化对职业人才的迫切需求拉动了职业教育的大发展。1998年前后中等职业教育在高中阶段的比例曾高达58%。
第二阶段自1999年至2002年，是职业教育的发展回落期，高中阶段的职业教育比例下滑到38%，下滑了20%。
第三阶段自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新，招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。
据统计，2005年全国仅有中等职业学校11611所，当年招生537.29万人，在校学生1324.74万人。经过3年发展，2008年全国中等职业学校共有14767所，招生规模达810万人，在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。
数据背后体现了“十一五”期间我国职业教育的发展成果。2002年和2005年，国务院两次作出关于大力发展职业教育的决定。随后，职业教育与九年义务教育和高等教育一起，作为我国教育的三大战略重点，写入“十一五”规划纲要。
“十一五”期间，中央政府投入超过100亿元，加强职业教育基础能力建设，重点建设职业教育实训基地和县级职教中心，并在重点投入建设1000所示范性中等职业学校的同时，建设100所高等职业技术学院。中央政府还专门拿出5亿元，用于师资队伍建设。
此外，中央政府还加大投入，设立中等职业教育国家助学金。职业教育学生资助政策体系的框架和内容，在2007年得到明确规定。据统计，从2006年到2009年，各级财政共安排资金约400亿元，用于资助家庭经济困难学生接受中等职业教育。中等职业学校学生受资助面达90%；高等职业院校学生享受国家奖学金、助学金和助学贷款，受资助面超过20%。
中央政府的努力推动，得到了地方各级政府的热情响应。近5年来，江苏省共投入10亿多元，建成58个国家级、省级示范性中高等职业院校和一批示范专业；从2006起，西安市财政每年拿出2000万元专款用于职业教育；从今秋起，青海省格尔木市免除高中、中职阶段学生学杂费，近3.5万名学生从中受益……
同时，为了鼓励社会各界投入资金发展职业教育，各地方政府纷纷出台优惠政策。辽宁省财政厅等5个部门联合发文规定，对职业学校吸纳社会资金参与学校后勤设施建设，学校后勤实体及社会企业为学校兴建的学生生活设施，在用地、税费方面，享受教育基建优惠政策。湖北省出台政策，鼓励民间资本通过捐资、参股等多种形式参与公办职业学校和职业培训机构的建设和发展。
国家的大力扶持政策，为发展职业教育提供了坚实基础。企业对职业技术人才的旺盛需求，以及职业学校自身为了适应社会需要作出的改革调整，则推动了职业教育的进一步发展。
我国正处于工业化进程中，企业对技术工人的需求量越来越大。然而，自2004年以来，全国各地出现了不同程度的“技工荒”，高级技工尤为稀缺。
在此形势下，愈来愈多的民营企业，通过“校企合作”的方式投资职业教育。以亚洲最大的铝轮生产商中国万丰奥特控股集团为例，该集团跟浙江新昌职业技术学校签订协议，实行“订单式”培养，所开办的3个班，均与数控技术应用相关，学生毕业后直接到公司上班。像万丰奥特公司这样通过“校企合作”为企业培养技工人才的企业不在少数。
政府推动，企业参与，职业学校也在积极回应产业、行业和企业发展对高技能人才培养的需求，调整专业结构，加强校企合作，完善顶岗实习制度。
上海市从2006年起，对社会经济发展紧缺专业，实施专业奖励，给予全额学费资助，鼓励初中毕业生报考。
宁波市北仑职业高级中学规定，学校所有的老师都要利用寒、暑假，到企业中调查企业到底需要什么样的中职学生，然后根据企业的需要调整教学策略。在合作的基础上，学校把企业的高级技工请到学校任教，每周给学生上课，同时跟各个专业组一起研究开发教材。
重庆市旅游学校规定由老师带队实习，学生到了实习岗位后，班主任必须跟踪学生的实习情况，进行实时的信息反馈，保证学生顶岗实习的质量。
“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。
教育部公布的统计数据显示，自2005年起，全国中等职业学校毕业生平均就业率连续5年保持在95%以上。2008年及2009年，尽管国际金融风暴使许多人就业困难，全国中等职业学校毕业生的平均就业率仍没有回落，分别高达95.77%和95.99%。
职业教育所面临的问题
社会总体对职教的定位，在理论上缺乏较为统一的认识，在实践上没有现成的模式可据。
缺乏对典型的，有全面推广意义的办学、教学经验的总结、提高及推行。
政府机构调整还未顾及职业技术教育，建立统一、协调的