辽阳市商贸流通业十二五发展规划.doc

辽阳市商贸流通业“十二五”发展规划
一、“十一五”期间商贸流通业发展回顾
（一）主要成就
1．商品流通规模进一步扩大，国合商业改制成果显著。“十一五”期间，全市社会消费品零售额预计累计实现760.7亿元，年均增长18.2%，比“十五”期间累计额翻一番。2010年全市社会消费品零售总额预计完成207亿元，比上年增长18.2%，其中批零贸易业预计完成166.3亿元，餐饮住宿业预计完成42.6亿元，分别比上年增长17.5%和20.3%，“十一五”期间年均增长分别为18%和20.2%。网点具有布局合理、门类齐全、分布面广、就业宽泛的特点。
国合商业企业改制工作取得可喜成果，到2010年末，商业、粮食、供销等国合商业企业累计可完成改制187户，改制面达到90%。
2．现代商业流通业态快速发展，商贸物流企业逐步建立。“十一五”期间，围绕“商贸兴市、活市”战略，我市从科学规划、合理布局、加强政策引导入手，加快了由传统商业向现代商业转变的步伐，实现了商业经营结构、业态结构、布局结构的优化升级，商业现代化水平迅速提高。连锁经营、超市、专业店和便利店等新型业态遍布城乡，必胜客、家乐福、苏宁电器等国内外知名连锁企业落户辽阳，提升了我市的消费环境和消费质量，我市商品流通领域形成了多种投资主体平等竞争、共同发展的格局。举办辽阳地方产品展销会，为我市的名、优、新、特产品全面推向更为广阔的市场打下了良好的基础。
商贸物流有了较快发展，“十一五”期间是我市传统物流向现代物流的过渡阶段，物流资源整合得到加强，新建了隆兴物流中心、华盛物流港和保税仓库、通汇物流、凯达物流等一批重点商贸物流项目，商贸物流业现代化程度正在逐步提升。
3．城乡市场建设不断完善，流通网络更加顺畅。“十一五”期间，随着城市改造步伐的加快，城市规模的不断扩大，市场建设有了较快发展。新建了佟二堡海宁皮革城、辽联数码广场、贺尊商城等一批商品市场。目前我市营业面积超万平方米、年交易额超亿元的商品市场13处。万隆蔬菜大市场、果品批发市场、旧货市场等一批市场通过改造升级，进一步完善了服务设施，提高了服务质量和服务水平。特别是我市的农产品批发市场建设有了较快发展，全市综合和专业农副产品交易市场达到109处，具有一定规模的较大型农产品交易市场达到11处，为改善城乡人民生活做出了贡献。
4．对外贸易发展势头良好，出口企业队伍不断壮大。“十一五”以来，我市企业开拓国际市场的积极性普遍增强，尤其是民营企业纷纷主动出击，抢占国际市场，涌现出一批出口规模大、市场占有率高的民营出口企业，有力地促进了全市对外贸易的发展。“十一五”期间我市外贸出口创汇总额累计达到37亿美元，年均增长32%。出口产品结构进一步优化，重点促进了对二甲苯、洗化原料、塑料等化工化纤塑料产品，钢管、特钢、异型钢、工业铝材等钢铁和有色金属加工业产品，纸机等装备制造及配套业产品，铝型材、塑料型材、钢绞线等建材业产品的出口。出口企业队伍不断壮大，全市有出口业绩的企业由“十五”期末的70家发展到现在150多家。
（二）存在问题
“十一五”期间，我市商贸流通业虽然取得了可喜的成就，但也存在一些不足和问题。主要是：
1．商业设施现代化水平急需提升。现有的商业设施中传统经营形式网点占多数，现代流通方式发展滞后，流通业的管理信息化水平偏低，具有规模优势与品牌优势的连锁专卖店还很少。由于深层次的体制和机制的原因，“统一开放，竞争有序”的商品市场体系建设步伐还不够快。
2．城乡市场发育不平衡。主要是农产品产地市场、生产资料市场、城区集贸市场建设基础薄弱；专业市场较少，专业市场的商品交易功能要求的信息、仓储、交易、配送中心等设施配置不高，专业市场的开发模式还比较落后，急需建设一些与地方产业配套的大型专业市场。
3．农村商贸流通发展相对滞后。突出表现为农村商业网点分散、布局不尽合理、网络不够健全、设施不够配套、信息不够顺畅、综合运行成本偏高，商品流通网络建设还比较薄弱。农副产品出口没有大的突破，出口总量还很小。
4．支撑全市出口稳定增长的基础不牢固。从外贸出口总量上看，虽然近两年增幅较大，但能够保证出口稳定增长的大宗产品比较单一，像辽化的对二甲苯等产品下滑，对全市出口造成较大影响。由于人民币升值，国家降低部分出口产品退税率，提高加工贸易准入标准等，直接影响出口企业的效益，降低企业出口积极性，造成出口萎缩或下降。出口企业综合素质还需要进一步提高。
二、“十二五”商贸流通业发展的基本思路
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市五大发展战略目标，抢抓机遇，把握方向，突出特色，以建设大市场，发展大贸易、搞活大流通为核心；以扩大消费，完善市场建设体系为主线；以调整结构，深化流通体制改革为重点；以提高产业规模，流通贡献率和