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省情与战略

京沪高铁对山东区域发展的影响及对策

山东社会科学院课题组

2011年6月30日，贯通我国“环渤海”、“长三角”两大经济圈的
京沪高铁正式开通运营。高速铁路具有速度快、运量大、能耗少、污染
小、占地少、安全性和舒适性高等特点，是一种满足经济社会发展运
输需求的高效交通方式，必将对我国沿线省市经济社会发展带来重
大机遇和影响。山东是京沪高铁经过距离最长、站点较多的省份（江
苏最多），京沪高铁开通，对山东经济社会文化发展的影响既具有重
大机遇，也面临诸多挑战，需要加强重视和研究，提出应对具体措施，
抓住京沪高铁开通带来的重大机遇，进一步推动全省经济社会的协
调发展。

一、京沪高铁———助推我国区域经济发展的重要引擎

京沪高速铁路连接着我国两个大的经济圈，即环渤海经济圈和
长三角经济圈，全线贯穿了北京、天津、上海3大直辖市和河北、山
东、安徽、江苏4省，包括省会城市2个，共有11个人口超过100万
的大城市，构成了一条经济实力雄厚、辐射能力强大的经济轴线。京
沪高铁串连起的四省三市国土面积占全国的6.5%，人口占全国的
1/4，GDP占全国的40%，是我国经济发展最活跃和最具潜力的地区。
京沪高速铁路全长达1318公里，为客运专线，设计时速为300
公里，从北京到上海只需5个小时就能到达；一列车可载客1000人
到1200人，每天在京沪之间可发出120—130对高速列车，年客运量
将超过8000万人。京沪高速铁路开通后，将与原京沪铁路分开运营；
原京沪铁路将改以货运为主，保留开行部分普速旅客列车。
京沪高速铁路开通，不仅能够解决现有京沪铁路运输能力长期
紧张问题，更为重要的是对于优化我国区域经济发展整体格局、促进
沿线工业化和城市化进程、促进沿线区域经济社会协调发展都具有

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省情与战略

重要作用。从而实现了京沪高铁和胶济线的连通。京沪高铁开
1.解决现有京沪铁路运输能力长期紧张问题，满足通，对山东经济的影响是多方面、多层次的，将显著改
沿线区域日益增长的客货运输需求。现有的京沪铁路善我省的交通物流条件，提升我省在全国区域经济格
是我国北方各省区通往华东地区的必经之路，是北煤局的地位，密切我省与京津冀、长三角的经济合作，为
南运的重要通道，运输能力长期紧张,运输密度是全国我省区域经济发展带来重大机遇。主要体现在以下几
铁路平均水平的4倍,一直处于超负荷运行和限制型个方面：
运输状态，运能缺口很大。京沪高速铁路开通，原京沪1.有利于促进产业发展和产业结构优化。京沪高
铁路将改以货运为主，京沪大动脉的交通运输能力大铁开通，将助推山东产业发展和产业结构优化。一是
增，客货运输能力和速度都将显著提高。有利于缓解山东工业发展的运输“瓶颈”制约。原京沪
2.密切环渤海和长三角两大经济圈之间的经济联线铁路转为货物为主，货运能力大大增强，该线在济
系，优化我国区域经济发展整体格局。京沪高铁大幅铁辖区内的运输能力将从目前的每年7000—8000万
度拉近了环渤海和长三角两大经济圈的“经济距离”，吨增加到1.5亿吨左右，工业原材料和产品运输能力
将促进两大经济圈之间生产要素流动加速、产业分工和效率将大幅度提高，从而促进山东工业发展。二是
细化，特别是有利于增强长三角地区对环渤海地区经有利于加快山东服务业发展。京沪高铁沿线人流、物
济发展的辐射带动，加快环渤海地区经济发展，从而流、生产要素的跨区域快速流动，将带来客流量、物流
推动我国沿海地区形成南部和北部更加均衡发展的量的大幅度增长，为我省旅游、现代物流、商务、会展
格局。等第三产业加快发展提供了重要契机。三是有利于山
3.对沿线各省和城市发展具有显著的促进作用，东利用长三角和京津地区的生产要素资源和市场提
推动区域经济的融合发展和城市化进程。京沪高铁开升产业发展水平。京沪高铁开通，为我省承接长三角
通，将在环渤海经济圈与长三角经济圈之间架起一条和京津地区产业转移、利用京沪科技和人才资源、开
人流、物流、资金流、信息流的快速流动通道，增强两拓两地市场提供了更为便利的条件，将促进我省产业
大经济圈之间的各类生产要素的流动、互动、合作，沿发展水平的整体提升。
线区域将是最先和最大受益者。同时，京沪高铁开通2.有利于推动沿线城市加快发展和省会济南都市
使沿线区域的投资环境显著改善，对于加快沿线城市圈建设。京沪高铁的建设和开通，使济南、德州、泰安、
和区域经济的一体化融合发展和城市化进程具有重济宁、滕州、枣庄等沿线城市的空间结构更加优化，投
要作用。资环境显著改善，生产要素集聚能力增强，从而推动
4.增强我国东部地区对西部地区的辐射与带动作这些沿线城市加快发展。首先，高铁站点建设使城市
用。相关资料显示，时速不小于200公里的列车均可空间布局优化、经济发展承载能力提高