城乡统筹发展.doc

城乡统筹
“城乡统筹”字面上解释是“城”、“乡”，在一定的时代HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1721.htm"\t"_blank"背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。城乡统筹就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/625873.htm"\t"_blank"樊篱，在制定HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/338341.htm"\t"_blank"国民经济发展计划、确定HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/3317583.htm"\t"_blank"国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。
目录
HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1523122.htm"\l"1#1"协调发展
HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1523122.htm"\l"2#2"为什么要实行城乡统筹
HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1523122.htm"\l"3#3"城乡统筹
HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1523122.htm"\l"4#4"国家城乡统筹发展综合改革试验区
协调发展
协调城乡统筹是要把挖掘农业自身潜力与HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1098499.htm"\t"_blank"工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/822918.htm"\t"_blank"农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/49666.htm"\t"_blank"社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。
为什么要实行城乡统筹
从一般的道理上讲，乃是因为HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/56057.htm"\t"_blank"农村和HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/17820.htm"\t"_blank"城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/2263374.htm"\t"_blank"统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。但是，中央强调要城乡统筹，还有更为具体的，或者说更加直接的原因，这就是，长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1425804.htm"\t"_blank"二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，局限于“HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/610.htm"\t"_blank"三农”内部，“三农”问题无法解决，解决“三农”问题，必须实行城乡统筹。
城乡统筹
可以说，城乡统筹，关键是城市带乡村。
城市带乡村是HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/8083.htm"\t"_blank"世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/38697.htm"\t"_blank"“双赢”的结果。城乡统筹的含义城乡统筹是以城市和农村一体发展思维为指导，以打破历史和制度