关于征地补偿标准合理性的探讨 - 江南大学.pdf

第7卷第6期江南大学学报(人文社会科学版)Vol.7No.6

2008年12月JournalofJiangnanUniversity(Humanities&SocialSciences)Dec.2008

关于征地补偿标准合理性的探讨

韩晓宇,吴群琪
(长安大学经济与管理学院,陕西西安710064)

[摘要]征地补偿标准不合理是引发我国失地农民问题的重要原因之一。合理的征地补偿标准应该实践人本主
义和公平理念。我国现行征地补偿标准的不合理性主要表现为忽视了对农民作为人的补偿,没有充分考虑农用土
地对于农民的多重效用。合理的征地补偿标准应该包括对被征地农民生存需求、安全需求、生活环境需求与发展
需求的补偿。实施合理征地补偿标准需要的条件保障为确立公平补偿原则,建立促进利益补偿的相关保障机制以
及设立征地补偿基金并落实持续补偿资金来源。
[关键词]征地补偿标准;合理性;人本主义;公平;需求
[中图分类号]F301.2[文献标识码]A[文章编号]167126973(2008)0620069205

DiscussionontheRationalityofCompensationStandard
forLandExpropriation

HANXiao2yu,WUQun2qi
(SchoolofEconomicsandManagement,Chang’anUniversity,Xi’an710064,China)

Abstract:Irrationalityofcompensationstandardforlandexpropriationisoneoftheimportant
causesfortheissueofexpropriatedpeasantsinChina.Thispaperputsforwardpracticing
humanismandfairnessindrawingupthecompensationstandardforlandexpropriation,and
makesananalysisofirrationalityofcompensationforlandexpropriation,namely,ignoranceof
compensationforpeasantsashumanandignoranceofmulti2effectivenessoffarmlandfor
peasants.Rationalcompensationstandardforlandexpropriationshouldcompensatethe
requirementsincludingsubsistence,security,habitationanddevelopmentforexpropriated
peasantsandimplementingrationalcompensationstandardneedmeasuressuchasestablishing
faircompensationprinciple,constitutingthesystemofpromotingcompensation,settingup
compensationfundforlandexpropriationandensuringthesourceoffundforcontinual
compensation.
Keywords:CompensationStandardforLandExpropriation;Rationality;Humanism;Fairness;
Requirement

土地在我国社会经济发展中扮演着极其重要的角色,已经成为社会关注和学术界讨论的热点。中国社会科学院
它是我国工业化、城市化高速发展的重要物质基础,它也是2004-2005年“社会形势分析与预测”课题研究表明,当前
我国农民增收、农业发展及农村稳定的重要保障。然而,它中国经济社会发展正进入近十几年来最好的时期,但是有
也被视为引发社会矛盾和众多纠纷的“导火线”。由此引发七大社会问题困扰着中国的发展,需要引起高度警惕,其中
的征地纠纷和土地违法占用问题以及失地农民的生活问题失地农民引起的社会矛盾排在七大社会问题的首位。农民

[收稿日期]2008206220
[作者简介]韩晓宇(19752),女,新疆哈密人,博士研究生.
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失地引起的社会矛盾有各种原因,其中最主要的一条就是一个提到对失地农民进行征地安置补偿的法规是1950年的
“土地征用的法律制度严重滞后于发展,造成土地征用补偿《城市郊区土地改革条例》。从1953年的《国家建设征用土
安置费偏低”[1]。因此,探究征地补偿费偏低的原因、分析我地办法》对征地补偿标准有了明确的数量规定开始