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天津大学·国际工程管理论坛

国际总承包工程变更案例分析

陈玉宇陈卓

内容提要：本文旨在通过对一个海外总承包工程中因工程范围规定模糊导致的
变更案例进行全方面分析，总结变更实战经验，以期我国对外承包公司的同行有
所借鉴。
关键字国际工程变更工程师的义务和责任

由于总承包工程项目在合同代化甘蔗糖厂。该项目使用了国围定义如下：SP1工作包：甘蔗卸
签约阶段还没有一个完整和详细际咨询工程师联合会（FIDIC）出载和喂料设备（以下简称“SP1设
的设计方案，因此合同工作范围版的《设计－建造与交钥匙合同备”），用于将甘蔗从运输工具卸
的规定通常较笼统，容易产生歧条件》（以下简称“FIDIC黄皮载到制糖生产线上；SW1工作
义和漏洞。当项目执行中遇到这书”）作为通用合同条件。业主聘包：整个项目的土建和安装工程；
样的歧义和漏洞时，业主总是希请英国B公司作为工程师为其SW2工作包：甘蔗预处理设备，
望运用总承包合同对承包商义务规划和管理项目。除被业主聘为用于将甘蔗处理成蔗汁和蔗渣；
的概括性描述（“盖帽条款”，如后工程师外，B公司还与业主公司SW3工作包：蔗糖制炼设备，用
文提到的“FitforthePurpose原有着千丝万缕联系：项目融资方于将蔗汁制炼成蔗糖；SW4工作
则”）迫使总承包商免费补漏。此世界银行指定由B公司的高级包：联合电站，利用蔗渣、重油发
时工程师作为业主雇用的合同管管理人员在业主公司担任首席执电和提供蒸汽。
理方理应公正地调查这些歧义和行官，并且B公司每年还负责承通常情况下，总承包商应该
漏洞，做出专业的决定。但实际销一部分业主公司生产的蔗糖。负责上述全部工程范围。然而，业
上，由于工程师受聘于业主，出于在此背景下，当项目工程范围出主出于某些商业目的，将上述
“收人钱财、替人消灾的职业道现歧义和漏洞时，工程师总是想SP1工作包的设计和设备采购从
德”，工程师在做出相关决定时往尽办法保护业主的利益。本案例整个工程范围中分离出来。在这
往偏袒于业主。分析了总承包商如何灵活运用种情况下，业主将依据FIDIC黄
我国A工程承包公司在南FIDIC黄皮书的相关规定和国际皮书第4.20款[业主设备和免费
美某国以总承包模式承建一座现工程行业惯例将一个工程漏洞转供应的材料]的相关规定负责提
化成一个带来盈利的变供SP1设备至现场，总承包商负
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更。责上述SW1～SW4工作包的设
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国际经济合作杂志计、采购、建造和试车，以及SP1
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!一、案例背景

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天津大学管理学院!设备的土建、安装和试车。

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"项目合同对工程范上述工程范围安排使业主和

国际经济合作2009年第6期··75
SpecialSection

总承包商之间产生了一个界面接（以下统称“SP1供电设施”），功确认。总承包商不得不面临两难
口，即业主负责的SP1与总承包能主要是将SW4联合电站产出选择：
商负责的SW1～SW4的技术衔的中压直流电转换成低压交流如果继续执行该变更，委托
接。根据经验，总承包工程项目中电，并输送到SP1设备。总承包设备厂制造设备，工程师很有可
任何界面接口必然存在着合同约商对SP1供电设施进行了成本能继续拖延变更决定时间，其用
定歧义和工程范围漏洞的风险。核算，大致需要25万美元。如果意无非是想等总承包商将供电设
实际情况验证了这一点：项目合接受工程师的决定，总承包商将施造好并运抵现场开始安装后，
同没有明确SP1设备的电力来不得不承担该费用。总承包商重找理由与总承包商谈判，借机讨
源。新详细梳理了合同条款，向工程价还价，压低供电设施价格。在这
2005年11月在与业主的师提出：①SP1设备的供电设施种情况下，总承包商将面临费用
SP1设备供货商就SP1设备现场属于合同漏项，总承包商有义务损失风险；
布置、甘蔗传输速率等技术接口保证整个项目的技术接口，但没如果拒绝执行该变更，总承
问题进行交流过程中，总承包商有义务为项目“补漏”，因此拒绝包商首先违反了合同条件第13.3
注意到SP1设备供货商从未提免费提供SP1的供电设施；②如款[变更条件]的规定（即业主工
及SP1设备的供电安排。为了避果业主希望总承包商提供上述供程师在收到总承包商的变更建议
免误解，总承包商向工程师反映电设施，应将该部分作为变更处书后应尽快回复。在等待回复期
了该情况，并要求工程师明确理。间，总承包商不能延误任何工
SP1设备的供电安排由业主负2006年1月，工程师根据作），从而有可能受到业主索赔。
责，工程师表示要进行相关调查。FIDIC黄皮书第13.3款[变更程其次SP1设备是整个项目的龙
在随后的设计审核会上，工程师序]发出书面指示，要求总承包商头工段，如果