当前开展生源地助学贷款面临的问题及对策.pdf

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当前开展生源地助学贷款面临的问题及对策I—■—————一口熊丽金融经济—一I织会计人员学习农村信用社会计、出纳制度和财务政策，帮助他求，认真履行岗位职责，保障支农资金的安全。三要建立会计人计人员时坚持“择优”原则，其首要条件要有敬业爱岗的优良品(五)建立激励考核机制，积极鼓励引导会计人员执行会计内112FINANCE&ECONOMY摘要：开展生源地助学贷款对于目前占高校经济困难学生比例80％的农村学生来说，无疑是一场“及时雨”，然而当前生源地助学贷款在发放过程中存在“四大矛盾”，影响生源地助学贷款的开展。可以引入贷款保证制度，控制信贷风险；建立沟通机制。确保政府贴息和风险补偿金落实到生源地贷款信用社；建立评估考核监督制度，规避寻租行为的可行性；加快助学贷款立法工作，推动生源地助学贷款健康发展。关键词：生源地助学贷款；贷款保证制度；助学贷款立法生源地助学贷款作为一项民心工程，是对高校国家助学贷款制度的补充和完善。实施农村信用社生源地助学贷款政策，对于目前占高校经济困难学生比例80％的农村学生来说，既圆了学生的梦，解了家长的忧，又减轻了高校和社会的负担。受到了社会各界，尤其是在校大学生的普遍欢迎，并取得了可喜的成效，然而，这项政策的实施还远远没有达到预期效果。下面谈谈当前开展生源地助学贷款面I艋的问题和对策。一、当前生源地助学贷款开办缓慢的原因(一)从农信社角度分析一是思想认识不到位。由于对国家助学贷款工作的重大意义缺乏认识，有些农村信用社工作缺少主动性和积极性，出现工作不落实、提高贷款门槛、增加附加条件等问题，致使农村信用社生源地助学贷款工作进展缓慢。二是利小成本大、风险大。虽然国家在有关政策中明确规定农村信用社生源地助学贷款的申请人是贷款对象的父母或法定监护人、其应当具备稳定的收入来源等条件，而且多数农村信用社采取担保贷款的方式，但由于贷款申请者毕竟是一个特困的个人消费群体。其还贷能力难以预测，加之贷款的额度小、贷款面广、手续复杂、成本高等原因，农村信用社的投入与收益严重失衡，必然极大影响放贷的积极性。三是农村信用社自身的问题。虽然国家明文规定，国家助学贷款形成的呆帐坏帐可以全额核销，甚至还设立“农村信用社生源地助学贷款风险补偿专项资金”，但盈利性的农村信用社还是觉得“不划算”，因为在实际的操作过程中，风险还是集中于农村信用社。而农村信用社系统内部由于考核办法、操作程序不规范，制度不健全、不完善，权、贲、利不明确，银行基层机构和经办人员的责任较大，对办理这项贷款心有余悸，甚至无所适从，致使积极性不高。(二)从贷款学生角度分析，一是部分学生认识不足，消费观念落后。有部分贫困生由于没有建立起贷款消们掌握应有的知识，提高综合素质，适应农村金融体制改革的要员“三关”考核制度，把握会计人员思想动态及工作表现，及时调整使用会计人员。“三关”考核是指“上岗考核”。即在选用会质。对有劣迹的、工作责任心不强、工作马马虎虎者不能使用。“使用考核”，即在上岗期问，定期对会计人员工作情况实行检查，做到有问题及时发现，有隐患早消除。“轮岗考核”，即会计人员轮换岗位时。要接受会计主管的全面检查审计，确保工作移交手续完备，责任明确。把守好这三关，不仅可以保证会计队伍的纯洁，同时也有利于达到会计基本制度所规定的内部控制要求，确保控制制度和制约机制伞面落实。控制度积极性在规章制度的规定方面，要打破以往农村合作金融机构内部费的新观念，加之对贷款政策了解不深，对将来的还贷能力没有信心，从而心存种种顾虑而不去申请贷款。二是部分学生责任心不强，依赖心理严重。有的学生对政府和学校有较强的依赖心理。认为政府既然巳经做出“不让一个大学生因家庭经济困难而辍学”的承诺，只要我的学习成绩可以。经济上的困难就应该由政府和学校帮助解决，所以宁愿拖欠学费也不积极寻求解决的办法；而在接受资助的形武上，有调查显示，更多的贫困生愿得到不需承担还贷责任条件又不是很高的助学金、学费减免等，只有很少一部分学生愿意选择助学。三是部分学生独立性太强，不愿意父母再为自己负担大学所需费用。有的贫困生因为成长环境的因素，生活能力较强，认为父母供养自己考上大学巳经很不客易了，不愿意再让父母为自己分担经济困难，而是希望通过自己的努力来完成大学学业，所以这部分同学不愿选择“以父母为申请人”的农村信用社生源地助学贷款，而更希望获得在学校办理的工作后由自己来还款的助学贷款。(三)从政府和社会的角度分析由于农村信用社生源地助学贷款是新生事物，是对高权国家助学贷款制度的补充和完善，国家虽有政策，但并没有妥善的相配套的具体操作办法及管理措施，而且有关助学贷款问题的法律法规尚未建立条条框框的管理模式，实现规章制度的制定以业务流程为中心。紧跟流程过程、变革及业务创新。对原有的、过时、僵化、不完善的规定进行全面检查修