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2008年第4期。I碱缝一”|一。：NO14~20o8
总第28l期CO／WEMPORARYFINANCE彀ECONO：MI~毒：。§蘸进|

产业升级、贸易政策与经济转型

傅耀
(广东金融学院经济贸易系，广东广州510521)

摘要：产业升级是经济转型的内驱动力，贸易政策对于产业升级具有制约作用，是经济转型的外驱力
量。政府通过设计合理的激励机制，将两种力量聚合，积极推动经济转型，从而缩短经济转型的时间进程。
关键词：产业升级；贸易政策；经济转型；产业政策
中图分类号：F062．9文献标识码：A文章编号：1005—0892(20o8)04—0073—07

产业政策是政府与企业在政治经济上博弈的结仿的过程。『l1从这个意义上来说，中国的转型不仅包
果，产业结构是其最终的表现形式。政府和民间对于括经济转型，而且还应该包括政治转型，内容繁杂、
双方各自所可能作出的反应具有某种合理的预期。以结构繁复。本文只是对于经济转型意义上使用转型这

这种预期为基础，政府和民间的博弈者都会选择使其一术语。
自身利益最大化的行动。政府政策需要对其偏好领域从经济转型的角度来看，我们可以把转型过程理
实行倾斜政策，因此产业政策其实就是一种倾斜政解为一个政府有意识地引导经济体制从计划经济向市
策。甚至可以说，一国产业结构的形成与调整是国内场经济的轨道转折。我们假设，民营经济是愿意在市
外各种因素综合作用的产物，其中促使主导产业升级场经济的体制下与其他交易主体发生交易的，因为这
的产业政策居于核心地位；贸易政策也是一种倾斜政能使得它们付出的交易成本最少。因此，这样的假设
是合理的。所以在我们的分析框架内，就只剩下国有
策，它对产业政策产生外部制约作用。以往的许多文
经济主体。而国有经济的主体是国家，政府作为国家
献，大多仅仅从产业政策或贸易政策抑或经济转型本
的代理人对于国有资本的经营具有控制权。这样产业
身的单一视角来探讨，缺乏整体的解释能力。本文试
政策就成为经济体制的内生变量，不同的产业政策就
图在一个分析框架内，将经济转型过程理解为一个由
会导致不同的经济绩效。
产业升级和贸易政策内外两种力量聚合产生推动作用
产业政策有效性的立足点是纠正市场失灵，是凯
的过程，制度设计在其中起着重要的作用，从而对于
恩斯主义语境下的逻辑必然。产业政策的本质在于筛
经济转型的过程给出另外一种诠释。
选出特定类型的产业，通过政府干预来实现特定的经

一
、产业升级：经济转型的内部动力济发展战略，而所有的手段都是为了实现特定产业的
经济转型一般地应该理解为，从原来的计划经济发展需要。这一定义的主要代表是小宫隆太郎的理
体制向市场经济体制的转轨。但是，中国的经济转型论。该理论认为：产业政策的中心是纠正市场在配置
表现出与其他转型国家不同的特点，“实验主义说”资源过程中可能产生的失误。在一定条件下，市场
和“渐进主义说”对此给予不同的解释。前者认为，(或者说是价值规律)本来可以在配置社会资源方面
中国的改革是政治家谨慎操纵下自我演进和良性循环发挥其自身的作用。但是在某种条件下，市场又不能
的过程，也是内生的制度创新的过程；而后者则认对社会资源进行最佳的配置，纠正市场这种现实的、
为，改革是意识形态妥协和经济利益矛盾斗争的过可能性的失误，是产业政策的基本作用。嘲H产业政策
程，也是向外生的市场经济体制不断学习、适应和模暗含的前提是特定类型的产业对于国民经济的发展具

收稿日期：2008—02—10
作者简介：傅耀，广东金融学院副教授，博士，主要从事西方经济学、产业经济学、区域经济学、经济学方法论研究。
一一l73

-lI_I当代财经2008年第4期总第281期

有重要的意义。产业递进的发展路径只有符合产业发生变化『4l。经济发展中产业结构变化的结果，会造
展的规律，产业政策才能够取得预期的成功。产业政成新兴主导产业引领资源重新配置。新兴主导产业通
策的功能在于确立特定时期的主导产业，引导产业的过产业之间的前向、后向和侧向联系，生产资源实现
递进升级。了由旧的主导产业向新的主导产业的转移。新旧主导
从国际上来看，在整个20世纪80年代，世界银产业处于不同的技术梯度水平。当新兴主导产业确立
行一直对于选择产业予以扶持的所谓“选择性产业政以后，原有技术将让位于能够给该国带来更大预期收
策”的效果持否定态度。然而，在其l993年的报益的优势技术，从而使得产业之间的技术联系发生变
告——《东亚的奇：迦中，部分地承认了这种可能性，化。这样旧的主导产业的需求收入弹性逐步降低，新
更为确切地说是仅限于日本、韩国和中国台湾地区。兴主导产业的需求收入弹性逐步提高；旧的主导产业
1997年的《世界发展报告》更进一步地讨论了在制的产能逐渐过剩，新兴主导产业的产能逐渐提