福建农民专业合作经济组织发展的思考.ppt

福建农民专业合作经济组织发展的思考一、农民专业合作经济组织涵义【1】二、合作经济组织的结构特征与功能（二）合作社社会经济功能
形成规模经济，降低市场交易费用和市场风险（化解小农小规模分散经营高风险低效益弊端）；
提高农民的组织化程度（发挥组织功能、合作效应，联合起来与相关利益集团抗争）；
改进农产品质量，增强农业市场竞争力，促进现代农业发展（实行标准化生产、品牌化经营，产业化发展增加农业附加值）；
增加农民收入，服务新农村建设。此外，在不完全的市场经济环境下，合作社犹如一把标尺，有效地遏制了相互勾结哄抬物价、价格垄断等不正当竞争行为，为减少营利公司对广大小农的盘剥发挥出了积极作用，有助于减缓社会的两极分化、并且在以人为本的理念下推进道德社会建设，成为在公共部门、私人部门以外的第三部门的重要力量，发挥社会可持续发展的平衡器作用。（三）合作社与其他相关组织形式的区别三、福建农民专业合作组织发展的评价（二）成效
福建农民专业合作组织发展有效提高农民的组织化水平，推动农业产业化、现代化进程，促进农民增产增收以及对实现新农村建设目标都发挥积极作用，取得明显成效【5】。
（三）存在主要问题
总量发展相对滞后【6】，质量有待提升，内部制度需进一步规范完善，扶持指导力度需要加大。（四）加快发展的对策思路
外部——加大政府的扶持力度（到位、有效）；
内部——规范完善合作组织内部制度建设（约束、激励）；四、《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施（二）特点——“三定”
1、定性：调整对象定性为农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，其中“互助性”和“经济组织”的表述，明确了农民专业合作社的性质。
2、定位：就是农民专业合作社要以农民为主体，成员是合作社的“主人”。法律明确规定农民专业合作社的农民成员至少应当占成员总数的百分之八十。
3、定向：法律第一条明确了立法的目的，就是为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济发展。（三）不足——金融支持不明确具体；实际操作问题。
（四）福建省贯彻实施《农民专业合作社法》情况
1．大力开展法律政策宣传活动。各级政府及有关部门，采取多种形式，大力开展宣传教育和加强对合作社人才的培训。特别是省农业厅先后三次举办全省《农民专业合作社法》法律专题培训班和业务培训班，同时，发挥福建地缘优势，学习借鉴台湾农民合作组织的先进经验。
2.完善配套政策，提供制度保障。外部制度环境建设主要在财政、金融、税收、登记等方面出台了优惠政策进行扶持。例如08年省财政安排了328万元的专项资金用于扶持68个省级示范性农民专业合作社。对合作社内部主要帮助合作组织建立健全利益分配机制（盈余分配制度）和民主监督制度，更好地规范促进合作组织健康可持续发展。Thankyou!【1】目前学术界存在最广义、广义和狭义等三种理解。最广义理解的认为，农民合作经济组织包括各种类型的农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作制企业以及供销合作社和信用社；广义理解的认为，农民合作经济组织包括除供销合作社和信用合作社以外的经济组织；狭义理解的认为，农民合作经济组织是指各种类型的专业农业合作社。
另外，目前农民合作经济组织统计数据来源也比较复杂，且统计口径亦有较大差别。例如，由农业部界定的农民专业合作经济组织；由中华全国供销合作总社界定的由各级供销社系统组织农民按照合作制原则兴办的专业合作社；由中国农村专业技术协会界定的具有互助合作性质的技术经济组织等。但相对权威及公共媒体引用较多的还是农业部提供的数据，农业部的界定是“按农民合作的紧密程度”将农民专业合作经济组织分为专业合作社、股份合作社和专业协会三种基本类型。【2】1995年，国际合作社联盟在英国曼彻斯特召开了“国际合作社联盟”成立l00周年纪念大会及第3l届社员大会，通过了《关于合作本质的声明》，并重点对合作社原则发展修订为七项，概括起来就是：
（1）门户开放进退自由。合作社对所有能利用其服务、愿意承担社员责任的人开放，无性别、社会、种族、政治和宗教歧视。
（2）民主管理一人一票。合作社是由社员参与管理的民主组织，社员积极参与制定合作社的政策和决定，选举产生的代表对社员负责。基层合作社社员有平等的选举权，其他层次的合作社应以民主方式组成。
（3）社员经济参与。社员等额入股并民主控制合作社的资金；合作社至少有一部分资金作为公共财产；社员对其入股股金，如合作社有盈余，一般只接受有限补偿；合作社盈余用于提取积累基金，按交易额返还，开展有益社员活动等。（4）自治和独立。即合作社是由社员组成管理的自治、自助组织。
（5）教