《公务员法》课件（2）.ppt

中华人民共和国
公务员法
第一部分总则与附则（1章、18章）
一、总则（1章。1—10条，共10条）
（一）立法目的（1条）
保障公务员的合法权益
（二）公务员的定义与范围（2条）
1、依法履行公职
2、纳入国家行政编制
3、由国家财政负担工资福利
（三）公务法的原则（5—9条）
法治原则（5条）
（四）主要变化
1、把保障公务员的合法权益作为立法目的之一
2、调整扩大了公务员和范围

第二部分《公务员法》规定的四大机制
（2—16章）
一、分类管理的机制（3章）
（一）制度要件（3章。14—20条，共7条）
1、国家实行公务员职位分类制度（14条第1款）
2、公务员职位类别的划分（14条第2款）
（1）行政执法类职位
（2）专业技术类职位
（3）综合管理类职位3、职务设置（15、16、17条）
（1）领导职务层次（16条第2款）
（2）非领导职务层次（16条第3款，17条）
4、级别设置（19条）
（1）实行职务与级别相结合的原则
（2）增加公务员的级别设置数目
（3）向基层倾斜
（二）主要变化
1、以职位分类划分代替简单的职务分类
2、在职位分类基础上进行职务分类
3、在职务之外，级别成为公务员职业发展的另一条职业发展阶梯二、更新机制（4、6、10、11、13、14章）
《公务员法》规定的更新机制由6个环节构成：
录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休。
（一）录用（4章。21—32条，共12条）
1、制度要件
（1）录用的适用范围（21条）
（2）录用的报考条件（23条）
第一、基本条件（11条）
包括七项：具有中华人民共和国国籍；年满18周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。
第二、资格条件（23条）
（3）录用考试（28条）
2、主要变化
体现分类考试发展方向
（二）职务任免（6章。38—42条，共5条）
1、制度要件
（1）任用方式（38条）第一、选任制
第二、委任制
（2）规范兼职（42条）
2、主要变化
领导成员实行任期制（38条第2款）
（三）培训（10章。60—62条，共3条）
1、制度要件
（1）培训要求（60条）
第一、根据公务员工作职责要求进行培训
第二、根据提高公务员素质的需要进行培训
第三、对公务员进行分级分类培训
（2）培训结果的应用（62条）
2、主要变化
突出分类培训的制度设计
（四）交流（11章。63—67条，共5条）
1、制度要件
（1）交流的适用范围（63条）
第一、内部交流
第二、外部交流
（2）交流的方式（64、65、66条）
第一、调任
第二、转任
第三、挂职锻炼
2、主要变化
（1）缩小交流制度的适用范围
（2）交流方式由四种改为三种
（五）辞职辞退（13章。80—86条，共7条）
1、制度要件
（1）公务员辞去公职的程序（80条）
（2）辞去领导职务的情形（82条）
（3）辞退的条件（83、84条）
辞退的肯定条件：（83条）
第一、在年度考核中，连续两年被确定为不称职的
第二、不胜任现职工作的，又不接受其它安排的
第三、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
第四、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的
第五、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的
辞退的限制性条件：（84条）
第一、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的
第二、患病或者负伤，在规定的医疗期内的
第三、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的
第四、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形
2、主要变化
增加责令辞职和引咎辞职的制度设计，将领导成员应当承担的政治责任法定化。
（六）退休（14章。87—89条，共3条）
1、制度要件
（1）退休的条件（87、88条）
第一、年龄条件
第二、工作年限条件
第三、身体条件
（2）退休的方式（87、88条）
2、主要变化
未明确规定公务员的退休年龄。
三、激励保障机制（5，7，8，12章）
《公务员法》规定的激励保障机制由4个环节构成：考核、职务升降、奖励、工资福利保险
（一）考核（5章。33—37条，共5条）
1、制度要件
（1）考核内容（33条）
（2）考核的方式（34条）
（3）考核的主体和程序（35条）
（4）考核等次（36条）
2、主要变化
（1）在考核内容上，增加了“廉”的考核（3）在考核主体上体现行政首长主导的理念
（4）在考核的结果划分上，增加基本称职这一等次
（二）职务升降（7章。43—47条，共5条）
1、制度要件
（1）职务晋升的条件（43条）
（2）职务晋升的方式（45条）
第一、竞争上岗