东部沿海产业转移动态分析及自贡产业承接方案.doc

东部沿海产业转移动态分析及自贡产业承接方案
一、东部沿海产业转移的现状
（一）东部沿海产业转移概述
改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和地域上的有利条件，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接和发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，不仅有力地推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。近30年来，我国东部地区承接了三次大的产业转移。第一次是上个世纪80年代，香港的大部分轻纺、玩具、钟表、消费电子、小家电等轻工和传统加工业的转移；第二次是90年代初，主要是台湾以及日本、韩国的电子、通讯、计算机产业的低端加工和装配的大规模转移；第三次是从2002年开始直到现在还在进行中的欧美及日本等发达国家跨国公司以制造中心、产品设计研发中心、采购中心为代表的高端产业的转移。目前东部地区集中了全国80%左右的加工工业，以电子、信息、汽车及其零部件制造为主导的国际产业形成了加速向东部地区转移的新态势。但随着东部地区经济高速发展，产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求，再加上近年来东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题，“腾笼换鸟”成为必然，东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。
进入21世纪以来，东部及沿海地区为加快产业结构升级，更是积极开始调整区域产业布局，实行产业区域转移，把资源和劳动密集型产业逐渐转移扩散出去，以集中力量发展高新技术产业和高端制造业。而中西部地区交通、通讯和能源基础设施逐步完善，制度环境、投资环境、市场环境大大改观，其固有的区位劣势在不断弱化。外加低廉的土地、劳动力成本和丰富的资源，是大规模承接东部产业转移的理想区位。据统计，实施西部大开发以来，沿海地区约有1万多家企业到西部投资创业，投资总规模达3000多亿元，目前仅浙江省在中西部地区的投资就已达1800亿元。中国人民银行发布的《2005年中国区域金融运行报告》表明，2005年全国固定资产投资8.9万亿元，其中城镇固定资产投资7.5万亿元，增长27.2％；农村固定资产投资1.4万亿元，增长18％。城镇固定资产投资总额有近50％集中在东部地区，但中部、西部和东北地区的投资增速开始加快并明显高于东部地区。同时，中、西部和东北地区成为外资流入的新热点。2005年，东部、中部、西部和东北地区实际利用外商直接投资额分别为672亿美元、96亿美元、46亿美元和63亿美元，分别增长19％、31.3％、38％和124.4％。从具体产业看，一些传统的劳动密集型产业正加速由东部向中西部转移。以纺织业为例，中国服装协会发布的《2005—2006年中国服装行业发展报告》显示，近年来，以河南、江西为代表的一些中部省份的服装行业成长非常迅猛，2005年江西省超过福建省成为服装行业第五大投资省，投资增长最快的前13个省全部集中在中西部。国家发展和改革委员会公布的行业分析报告也反映了这一趋势，2006年上半年，中西部地区纺织业投资增长76％，高出东部地区43.4个百分点。
从总体上看，东部产业转移呈现这样几个特点：一是产业转移规模越来越大。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值就达到14000亿元左右；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面明显占优。
（二）转移的重点区域
长三角、珠三角、闽三角等东部沿海地区承接了三次大的产业转移，走在了中国经济发展的最前沿，产业发展有较好的基础，但从发展的瓶颈看，能源、环境、政策、土地、劳动力成本、商务成本等对工业发展的制约日益呈现，同时由于全球产业“大洗牌”，国际上产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，如纺织服装、鞋、金属制品生产和初级电子组装工业向电子、化学、运输工具以及机械等中间产品和零部件制造工业转化。东部沿海地区需要将以前的劳动密集型、低附加值产业转移到中西部、为承接国际上高端、高附加值产业腾出空间。具体来看，产业转移较集中的主要包括浙江、江苏、上海、广东、福建等省市。
1、从世界各地投资发展趋势看，外商投资在空间上相对集中。一般说来，外商直接投资在一个国家会集中在特定的少数区域。在奥地利，50%以上的外商直接投资和外资企业集中在首都维也纳；日本80%的外资企业集中在东京都市区附近；在瑞典，60%以上的外资企业就集中在三个县；在美国，加利福尼亚、纽约、得克萨斯、伊里诺西和新泽西等5个州贡献了50%以上的外资企业产出。这种空间积聚现象不仅存在发达国家，在发展中国家也是非常普遍的。在泰国68个省区中，3个省