中国城市化进程评价.doc

中国城市化进程的评价分析

一、我国城市化水平的现状

城市化是农业人口向非农业人口转化并在城市集中的复杂过程。改革开放近30年来，中国城市化发展极为迅速，城镇人口比重已由1978年的18.6％提升到2005年的43.3％，到2010年已达到50％左右，接近中等发达国家的水平。但是，我国城市化不仅低于发达国家水平，也明显低于世界平均水平和发展中国家平均水平。据世界发展报告统计资料，2000年，全世界城市化水平已达47％，中等发达国家城市化水平一般都在50％以上，高收入国家为79％。我国城市化水平与世界水平相差甚远。

二、中国城市化进程的动力分析

农业剩余产品和农村剩余劳动力的产生是城市化发生的前提。城市化的动力机制主要包括三个方面：

1、工业化与城市化
工业化与城市化之间的关系式显而易见的，因为近代城市化始于工业革命。劳动分工使企业间的横向联系更为紧密，企业的选择必然向着中心企业汇聚之地集聚，城市刚好具备这样的优势。

2、第三产业与城市化
第三产业涉及的门类众多，就业机会大，城市具备提供众多人才的能力，，因此吸引大量劳动力到此。

3、经济增长与城市化
从经济学角度看，城市化是在空间体系下的一种经济转换过程，人口和经济之所以向城市集中是集聚经济和规模经济作用的结果。经济增长必然带来城市化水平的提高。，而城市化水平的提高无疑又加速了经济增长。

三、中国城市化进程呈现的特点

1、城市化水平与经济发展水平基本适应

我国就业非农化水平与城市化水平的比较单位：%

年份非农化水平城市化水平百分点198031.119.411.9198537.623.713.9199039.926.413.5199547.82918.820005036.213.8200350.940.510.4资料来源：国家统计局《国家统计年鉴2004》

从这张表格中可以看出，1980年，我国就业非农化水平为31.3%，城市化水平为19.4%，两者之间的差为11.9个百分点。此后离土不离乡的乡镇企业发展模式使就业非农化的速度快于城市化速度，两者之间的差距扩大到1995年17.8个百分点。但1996年以后，我国非农就业的比重一直徘徊在49%—51%之间，而同期城市化水平上升较快，结果2003年两者的差距已缩小到10.4个百分点，这表明城市化水平与就业的非农化水平已开始基本适应。

2、城市规模体系动态变化加速

城市数量的增加和城市人口规模的扩大，是城市化的重要表现形式。1949年，我国仅有城市136个，其后在相当长的一段时间内，由于城市化进程起伏波动，城市的数量增加有限，至1978年仅有192个城市。为促进城市化进程，我国于1984年实行了撤县设市制度，设市标准也多次调整，使其后的10年时间里城市数量增加了一倍。2000年后新设市基本停止，又由于某些大城市实施撤市设区的制度，使城市数量反而有所减少。2003年中国城市数为660个，建制镇20226个。

3、城市化水平的省际差异显著

我国地域广大，各地经济发展水平差异较大，因此城市化水平的省际差异历来比较显著。2000年第五次人口普查的数据显示，除京津沪三直辖市城市化水平达70%以上外，城市化水平超过50%以上的省有广东、辽宁和黑龙江；城市化水平达到40%—50%的有吉林、内蒙古、江苏、浙江、福建、海南、和湖北；河北、安徽、江西、广西和四川的城市化水平居于25—30%之间；而河南、甘肃、云南、贵州和西藏的城市化水平低于25%。总的趋势是，东部地区城市化水平较高，中部其次，西部最低。

2000年我国城市化水平的省际差异图

4、郊区化进程已经显现
中国郊区化进程在80年代的上海就已经出现，主要是政府主导。

5、都市连绵区成为国家经济的核心区
长三角、珠三角地区已经形成了两个都市连绵区。长三角、珠三角面积只占全国的2.6%，GDP却占全国的1/3，财政收入占全国的40%。

四、我国城市化进程中存在的问题

1、全国不同地区的城市化水平差距过大

我国城市分布相对集中在东部地带，东中西三大地带呈现明显的梯度差异，东部地区明显高于西部地区；从城市数量看，2000年全国667个城市中，东、中、西部分别为300个、247个和120个，分别占全国总数的44.98％、37.03％和17.99％。与此同时，东部地区的城市化进程比中、西部地区明显要快。尤其是在沿海地区的珠三角、宁沪杭、京津唐等大城市群区域，工业化、信息化、城市化的迅速发展，集聚了中国大量的财富、劳动力与高新技术，使沿海许多城市经济繁荣，市场活跃，生活水平提高，环境逐步改善，已经进入城市化发展的中期阶段，中部地区正处于初期向中期的过渡阶段，西部地区仍处于城市化发展的初期阶段。

2、生态环境恶化，资源问题严重

城市中聚集了大量的工业企业及人口，但由