加快流渡茶产业发展步伐的思考.doc

加快流渡茶产业发展步伐的思考
——张怀林

流渡镇位于正安县城东南56公里，东邻中观、市坪，南与谢坝、绥阳县大垭毗邻，西靠土坪，北与和溪接壤。全镇总面积176.76平方公里，耕地23480.1亩，辖8个行政村，共9156户，38477人，其中劳动力17643人，外出务工劳动力9257人，占现有劳动力的52%。
流渡镇山高坡陡，属典型的山区农业镇。全镇8个村主要分布在深山区、石山区、高寒山区。自然条件极差，很多地方缺水少土，人多地少，坡地利用率极低，单位面积产出少。资源贫瘠，生存环境恶劣，生产和生活条件差。多年来，流渡镇历届党委、政府都为流渡的发展付出了艰辛努力，但受地理条件、自然因素等方面的影响，导致发展效果不明显。特别是近年来，与周边乡镇发展态势比较，流渡发展目前已相对落后，因此必须转变观念、痛下决心、加快发展。
近年来，县委、政府在全县大力倡导发展绿色产业，就流渡而言，茶产业发展已成为实现科学发展的必由之路。但就这几年发展情况来看，并没有取得阶段性、实质性效果。相反，部分干部不理解、群众不接受的实际让茶叶产业发展十分艰难。鉴于此，为加快发展，实现流渡新跨越，本文拟针对流渡茶产业发展谈一些粗浅看法。
一、茶叶产业目前现状及问题
流渡镇从上世纪70年代开始大规模种茶，起步早、规模大、冲劲足，但由于经营及管理不善，造成现有老茶场有态势无优势，有呼声无名声，更为甚者，部分老茶园已被完全耕除，仅存林关1700多亩老茶园及个别零星老茶园。
就老茶园来说，主要存在四个方面的问题，一是品种结构单。林关茶场茶叶品种单一，缺乏良种化，急需改种；二是设备换不新。无论是机械设备还是厂房设备，鸡蛋壳里做道场，年年老花样，家庭作坊式的原有生产现状难以适应茶叶标准化生产的需要。三是龙头舞不起。缺乏龙头带动的产业，要有所作为，确实任重而道远。四是品牌优势无。林关茶在上世纪七八十年代小有名气，但由于不善于打造及经营，加之经营者无品牌意识，导致品牌优势丧失殆尽，尚需重新打造品牌。
流渡镇现有茶园面积5900亩，其中老茶园1700亩，新建茶园3200亩，就笔者调查的情况来看，新建茶园仍存在以下几个方面的问题：一是大户示范带动效应不明显，3200多亩的茶园面积，几乎无100亩及以上的种植大户，多以两三亩面积的种植户为主；二是基地布局不合理。基地大多规划在高山坡地，由于土壤及气候条件不利造成茶叶存活率极低；另外还存在基地分散、零星地多的现象，据统计，全镇新建茶园面积达500亩以上的几乎没有，200亩以上的屈指可数，明显的规模化态势弱，不仅不能产生规模集约效应及示范带动作用，更谈不上促进了茶叶产业向有序、良性的方向发展。
二、存在问题的原因
（一）发展观念落后。
观念问题是制约发展的根本，就流渡镇而言，部分群众思想保守，观念落后，普遍存在着小富即安，急功近利，短期行为等思想，没有真正将茶叶当作一项产业来抓，而失去发展的机会。具体表现在：一是种植观念落后。受传统温饱型种植观念的影响，大部分群众更愿意把好田好土用来种植常规的大米、苞谷、洋芋等农作物，这样既可以解决温饱，又可将剩余粮食用来喂牲畜；二是发展观念落后。小富即安的现象在广大农村特别普遍。不求发展，只求稳定有饭吃就行。三是效益观念落后。认为赚钱还是烤烟、油菜等经济作物来得快，既可当年见效益，而且是价格已规定好的一锤子买卖，不用操心。急功近利思想严重，只求眼前，不顾长远，结果得不偿失。
同时，针对各级干部来说也还存在抓发展的信心不足、干劲不大的现象。特别是针对茶叶产业发展，如果在思想认识达不成共识，行动上就难以形成合力，因此出现抓“应付茶”的现象就在所难免。
（二）劳动力结构老化。
流渡镇现有劳动力17643人，但外出务工劳动力就达9257人，占现有劳动力的52%。且在家劳动力多为年龄偏大人员，其中55岁至60岁的要占70%以上，这些人员一是学习及运用新知识新技术的能力差，二是劳动能力低，导致劳动效益不高。因此，对于茶叶这样的新兴产业，他们接受的程度当然就比较低，有时即使能接受也是基于各级干部多方做工作的结果，只是碍于情面被动接受，并没有从思想上根本认识茶产业发展的益处，当然也就会出现重栽轻管的现象。
（三）机制建立不完善。
建立健全茶叶生产良好机制，对于引领茶产业健康发展，进一步推进茶叶产业化建设具有重要作用。就流渡镇而言，一是茶叶基地建设机制还未形成，导致土地流转程序复杂，存在各地征地标准不统一的现象；二是茶叶专业合作社机制尚未建立，农民的组织化程度低；三是茶叶企业培育机制不完善，没有研究激励政策措施和利益分配机制，引导茶加工企业走向正规化；四是茶产业扶持机制不健全，财政资金和信贷资金的引导作用差，导致无法吸引社会资本和民间资本投资茶产业。
（四）地理条件不优越。
流渡镇山高坡陡，“地位三尺平现象”特别明显，群