关于加快城乡统筹发展步伐的思考.doc

摘要：“统筹城乡发展”，这是在对我国城乡HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/3_1.shtml"经济HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/15_1.shtml"社会发展现状进行科学判断的基础上提出来的，面对现实，我们需要按照十七大的精神，统筹城乡物质文明、HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/14_1.shtml"政治文明、精神文明和生态HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/153_1.shtml"环境建设，明确任务与对策，充分发挥政府的作用，使统筹城乡发展收到良好的效果。关键词：城乡统筹；发展对策；思考统筹城乡发展是我国进入21世纪后的基本发展方略和基本理论问题之一，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/131_1.shtml"农村经济社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局进行通盘筹划，综合考虑，以城乡一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界限，优化资源配置，实现共同繁荣。统筹城乡发展，在现阶段具有极为重要的意义。1城乡统筹发展需要在立法的内容上有保障随着经济社会发展，就城市论城市、就乡村论乡村的立法模式，已经不适应形势需要。因此，在统筹城乡发展的立法内容上，必须打破工农分割、城乡分治的二元经济社会结构，以工HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/118_1.shtml"农业协调发展和城乡一体化为目标，把农村经济与社会发展纳入国民经济与社会发展全局之中，统筹城乡建设规划、产业布局、HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/4_1.shtml"财政HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/4_1.shtml"税收、就业、社会保障、HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/10_1.shtml"公共资源、HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/6_1.shtml"管理等重点内容和领域，协调和平衡城乡关系，把统筹城乡发展和扶持农业发展、促进农民增收等方面的政策措施，以HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/11_1.shtml"法律形式固定下来；把党的统筹城乡发展的重大方针政策和党委的重大决策措施与立法有机地结合起来，把行之有效的政策措施转化为国家意志，处理好农民与市民、农业与HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/152_1.shtml"工业、农村与城市的关系，从体制和法制上建立促进城乡经济社会协调发展的长效机制，依法推进城乡统筹。2城乡统筹发展，必须大力推进“一体化”建设统筹城乡发展是世界经济发展、社会进步的共同规律，十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”实现上述目标，关键是统筹。要统筹发展，就要大力推进“一体化”建设。（1）要着力城乡发展规划一体化建设，这是落实科学发展观，构建和谐社会的具体实践，是落实农民国民待遇的体现。城乡发展规划一体化，是把城市经济和社会事业发展规划面向农村延伸，在规划的HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/25_1.shtml"指导思想、规划的期限、规划所采用的理论与技术方法和内容方面上具体明确。（2）要着力城乡基础设施一体化建设，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，提高城乡建设和基础设施建设水平，使制约农村发展的瓶颈得到根本性解决。（3）要着力城乡产业发展一体化建设，把城市产业要素资源面向农村扩散。因为城乡产业发展是解决城乡协调发展的根本措施，城乡产业发展一体化在统筹城乡发展的整体部署中，在农村经济的发展以及农民收入的上具有十