加强黑网吧管理.docx

联合执法，加强农村黑网吧的管理
网络拉近了农村与外界的距离，也让农村的孩子在“冲浪”中掌握了更多的知识。然而，一旦对农村网吧疏于监管，听任“黑网吧”泛滥，必将影响农村孩子的正常教育和健康成长。
网络弥补了农村信息量不足的缺点，缩小了农村与城市获取信息数量的差距。但与此同时，随着一些“黑网吧”的违规营业和无序管理，弊端也逐步凸显出来，接纳未成年人进入、超时经营等现象时有发生，给农村地区网吧管理带来了新的困扰。
农村网吧安全管理现状及存在问题
首先，一些农村网吧地理位置偏远，监督管理鞭长莫及。农村网吧远离城市，由于种种原因，主管部门对农村网吧检查、监督管理少。一些农村“黑网吧”经营业主就利用这些管理的空档，违规超时经营和接纳未成年人上网，即使有人举报，管理部门也往往难以查证。同时，不少网吧经营业主、安全管理人员法律知识和网络安全意识淡薄，在实际经营中只顾经济效益，不顾社会影响，疏于自身管理，不按规定如实核对、登记上网消费者的有效证件，对上网人员的网上行为放任自流。
其次，一些农村网吧存在消防安全隐患，技术防范措施不到位。农村网吧业主从节约投资成本和自身防盗的角度出发，多以民房、农舍或简单盖几间房作为经营场所，购上几台电脑，便开张营业。场内的消防器材设置、维护保养不到位，从业人员普遍缺乏消防安全常识。还有一些网吧空间相对狭小，加上网吧内人员吸烟情况普遍，消防安全隐患十分突出，一旦出现火灾或者其他危险，后果不堪设想。“黑网吧”经营者往往对上网人员管束不严，根本不安装不良信息拦截软件，甚至主动提供含有不良内容的网络链接和视频文件。多数“黑网吧”存在通宵经营现象，有的在顾客达到一定数量后采取关门反锁等方式防备执法，造成安全隐患。
再次，“黑网吧”违规接纳未成年人现象严重，放任青少年超时消费。在一些中学周围，黑网吧泛滥成灾，一些小超市、商店里面，业主随便架几台电脑，牵条网线就是一个“小网吧”，有的甚至还放几台“老虎机”，主要消费人群就是在校学生。调查表明，一些未成年人到网吧上网，业主从未问过年龄，即使通宵达旦，业主也从不劝阻。有的业主为牟取利益，甚至还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品等，推行吃、喝、玩、睡“一条龙服务”，使网迷整日整夜乐不思返。这些未成年人正处在增长知识的阶段，他们对一切新鲜的东西都感兴趣，网络游戏使他们荒废了学业，迷恋上瘾，对学习和身心健康造成很大损害。网吧内“禁止未成年人进入”的标语形同虚设，电脑前坐着的都是中小学生。许多网吧根本没有执行实名制上网的规定，学生无需身份证就能随意上网。
加强管理的对策和措施
首先，以狠抓上网人员实名登记和安全管理软件在线率为重点，推进各项安全管理制度落实。把住实名登记这个关口，有效杜绝未成年人上网，使网吧内发生的各类案件查有实据。对检查中发现的上网人员漏登、错登和网吧日志保存、安全管理制度不落实、内部管理不规范等问题，应做到早发现、早控制、早查处，及时予以整改，确保网吧安全管理尤其是实名登记制度落实到位。
第二，网吧管理工作涉及文化、工商、公安等政府部门，要确保网吧管理取得实效，必须整合各相关部门力量，加强部门协作，建立联席机制，形成监管合力，实现齐抓共管局面。明确分工，密切配合，齐心协力，建立联席会议机制，充分发挥职能作用，把网吧管理工作做好。
第三，应推行网吧义务监督员制度，强化内外监管。在强化网吧经营人员监督管理的基础上，还要在农村聘请老干部、老党员担任网吧义务监督员。
最后，要落实相关责任，实现堵疏结合，减少青少年对网吧的依赖性。通过各种媒体力量，宣传网络的积极作用，增强青少年明辨是非的能力。通过介绍和推荐适合青少年浏览的健康网站、开辟主体聊天室、现身说法等形式，让青少年深刻了解沉溺网络和在不健康网吧上网的危害，教育青少年自觉遵守互联网道德规范，自觉抵制不良网络信息的侵蚀。
总之，对于农村网吧，不能放任自流，其出路在于依法管理、加强引导、兴利除弊、健康发展，这也是建设社会主义新农村之乡风文明的题中应有之义。

提案人：三里畈中学余格林