轻工食品产业调整和振兴规划.doc

轻工食品产业调整和振兴规划纲要
（2009-2011年）
（征求意见稿）
轻工食品产业是通州传统优势产业，历史悠久，门类众多，是支撑通州经济稳步发展的重要产业，对扩大开放、增加就业、优化经济结构、转变发展方式具有极其重要的作用。
为全面落实国家、省和南通市保增长、扩内需、调结构的总体要求，进一步发展壮大通州轻工食品产业，加快产业结构调整，加速产业发展方式和增长方式的转变，增强通州轻工食品产业核心竞争力，提升轻工食品产业对国民经济社会的贡献份额，现结合通州实际，制订本规划纲要。规划期为2009-2011年。
一、发展现状
（一）产业概况
1、产业规模占全市半壁江山。至2008年底，我区轻工食品产业中的规模企业达到186家，其实现规模以上产值为106亿元，占规模以上产值的11.8%，纳税销售28亿元。其中食品加工企业20家，亿元企业5家，实现规模以上产值40.7亿元，约占全行业产值的38.4%。
2.龙头企业带动作用明显。近年来，通过采取各种政策措施，鼓励企业做大做强，形成了一大批在国内外具有广泛影响力的企业集团，在市场上具有较强的竞争力，有力的带动了通州轻工食品企业发展。江苏大富豪啤酒有限公司是中国啤酒工业十强企业、产销量、综合效益连续十几年名列江苏同行业榜首，江苏省银河面粉有限公司是省农业产业化重点龙头企业，是中国食品工业（粮食行业）十强企业，江苏新中酿造有限责任公司产量、销量、市场占有率保持全省同行业之首，居全国同行业第二位。大富豪啤酒、银河面粉和新中酿造3家企业被评为2007—2008年度全国食品工业优秀龙头食品企业。
3.食品加工业异军突起。我区轻工食品产业门类较多，主要表现在食品、家用电器、玻璃制品、五金制品、塑料制品、家具（红木）家俬、工业美术等行业生产和加工上，其中食品加工业发展迅速，至2008年底，食品加工业企业完成规模以上工业产值40.7亿元，销售收入39.9亿元，分别同比增长19.1%和4.8%，成为通州轻工业最大的行业，被全国食品工业协会评为“2007—2008年度全国食品工业强县（市、区）”。
4.名牌产品效应明显。近年来，通过创建名牌活动，提高了轻工食品产业知名度，是全区五大产业中拥有名牌最多的产业。至2008年，全市轻工食品产业共创名牌17只，其中中国名牌3只，江苏名牌4只，南通名牌10只。其中，“大富豪”啤酒、“南山”面粉、“新中”乳腐荣获中国名牌产品。品牌效应明显。2008年，“大富豪”啤酒产量达到49万吨，同比增长8.17%，是全区利税大户。
（二）存在问题
1、生产门类多，产业集聚不强。我区共有食品加工、家用电器、五金制品、塑料制品、家具、玻璃制品、印刷及纸制品、木材加工、皮革制品以及工业美术十大门类，但由于分布在全区各个镇区，未形成集聚发展态势。
2、生产规模小，市场竞争力弱。除食品行业企业较大外，大部分为中小型企业，年生产能力大都在亿元以下，受市场波动大，抗风险能力差。
3、产品档次低，自主品牌少。受生产规模、生产设备及研发能力限制，产品生产、加工、设计、开发等处于相对较低水平，大多数产品为贴牌生产，附加值低，科技含量不高。
（三）发展环境
1、挑战分析。受日益加深的国际金融危机影响，外需减少、内需萎缩，企业经营困难、效益下滑、亏损增加，轻工食品产业面临严峻挑战。在价格下行的态势下，一般企业很难准确把握价格走向，容易造成原材料与产成品价格的倒挂，加上市场需求的萎缩，更加剧了企业流动资金紧张状况。虽然国家实行适度宽松的货币政策，但对中小企业的信贷门槛并未降低，企业的融资需求没有得到根本改善。
2、机遇分析。一是我区轻工食品产业具有良好的产业基础和较强的市场竞争力，企业管理水平和抗风险能力逐步提高。二是消费市场前景趋好。随着“家电下乡”产品范围扩大、国家提高轻纺出口退税率、棉花市场价格逐步走稳，以及农产品价格回落等利好因素影响，我区轻工食品行业发展信心有所提升，轻工主要产品产量回升趋势明显，生产形势环比出现好转。三是区位优势独特。随着苏通大桥全面贯通，特别撤市建区后，通州区位优势和“县+区”叠加效应更为凸显。
三、发展思路和主要目标
（一）发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优质产品拉动产业发展，强势推进品牌经营策略、自主创新策略，突出重点行业，培育骨干企业，加快企业技术进步，促进产品升级换代，加快形成“优势突出、配套良好、效益明显、结构优化”的产业体系。
（二）主要目标
1、产业总量明显增长。2009年至2011年，全行业销售收入分别达到580亿元、700亿元和850亿元，年均增长20%左右，其中食品加工业55亿元、80亿元和110亿元，年均增长40%左右。
2、企业实力明显增强。到2011年，培育1个销售收