重庆市生态功能区划.doc

重庆市生态功能区划

为贯彻落实胡锦涛总书记“把重庆建设成为城乡统筹发展的直辖市”重要讲话精神，适应重庆“一圈两翼”的战略发展新格局的需要，落实《全国生态环境保护纲要》精神，按照国家环境保护总局、国务院西部地区开发领导小组办公室联合发布的《关于开展生态功能区划工作的通知》（环发[2002]117号）及其附件《生态功能区划暂行规程》的精神和具体要求，在全市生态环境现状调查的基础上，对原《重庆市生态功能区》的数据和资料进行更新、补充与修改，通过系统分析全市生态环境现状、生态环境的敏感性和生态系统服务功能重要性与生态敏感性空间分异规律，对原《重庆市生态功能区划》进行了修编。
一、区划指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以可持续发展理论和生态学原理为指导，实施区域可持续发展战略，突出三峡库区的重要生态环境地位，以改善环境质量、维护生态系统服务功能为前提，以保障统筹城乡发展和“一圈两翼”社会经济发展战略的顺利实施为目标，为区域社会、经济和环境协调、持续发展提供科学的理论基础，促进资源的合理开发与利用、提高生态环境承载力和人居生活质量。
（二）区划原则
可持续发展原则。促进资源合理利用与开发，避免盲目开发资源和破坏生态环境，保护生物多样性，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力。
发生学原则。根据区域生态环境问题、生态环境敏感性、生态服务功能与生态系统结构、过程、格局的关系，确定主导因子及区划依据。
区域相关原则。综合考虑自然区域和行政区域，妥善处理区县级尺度和全市尺度的关系。
相似性原则。根据区域生态系统结构、过程和服务功能存在相似性和差异性进行分区。
区域共轭原则。任何一个生态单元必须是完整的个体，不存在彼此分离的部分。
前瞻性原则。充分把握生态系统结构与功能演变趋势且具有前瞻性。
（三）区划范围
重庆市行政区域范围，幅员面积8.24万平方公里。
（四）区划目标
1.明确区域生态系统类型的结构与过程特征；
2.诊断区域主要生态环境问题及成因；
3.分析不同生态因子和生态过程对人类活动胁迫的敏感性特点；
4.评价不同生态环境要素的生态服务功能的重要性；
5.制定全市生态功能区划方案；
6.揭示重庆市区域生态环境问题的形成机制；
7.提出生态环境保护和建设的对策。
二、区划依据、方法和命名原则
（一）区划依据
生态功能分区是依据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性而进行的地理空间分区。生态功能区划进行3级分区。
一级区划分：以中国生态环境综合区划三级区为基础，根据重庆市地形、地貌和气候等自然生态环境特征的空间变化进行适当的调整。
二级区划分：主要依据生态系统的相似性和生态服务功能类型基本一致性，结合生态系统类型空间分布的定性分析。
三级区划分：依据生态服务功能的重要性、生态环境敏感性与主要生态环境问题的综合评价，按照其空间分布的差异性和相似性。
（二）区划方法
在重庆市生态环境现状评价、生态脆弱性评价和生态服务功能重要性评价的基础上，依据《规程》采用GIS空间叠加技术方法，集成专家知识，自上而下和自下而上相结合，利用主导因素法，按区域内差异最小、区域间差异最大的原则以及区域共轭性原则，依次逐级划分生态功能区，并根据行政单元完整性进行修订，最终确定重庆市生态功能区划的基本界线。
按照生态区划规程要求，一级区划应维持区内气候特征的相似性与地貌单元的完整性。二级区划主要以生态系统类型和生态服务功能类型为依据，区划时应保持区内生态系统类型与过程的完整性，同时兼顾生态服务功能类型的一致性。三级区划主要采用生态敏感性和生态服务功能重要性的评价结果，并分别考虑其生物多样性、水源涵养、营养物质保持、水土保持等方面的生态服务功能与生态脆弱性特征的相似与差异性。
（三）命名原则
生态功能区的命名要准确体现各个区域的主要特点、所处地理空间位置、生态系统类型，同一级别生态区的名称应相互对应，文字简明扼要。生态功能区的名称由三部分组成。
一级区名称由地名+地貌类型+生态区构成，组合地貌类型按重要顺序排列。
地貌特征包括平原、山地、丘陵、河谷等，命名择其中重要或典型者。
二级区名称由地名+生态系统类型+生态亚区构成，以主要生态系统类型命名。
生态系统类型包括森林、草地、湿地、荒漠、农田、城市、水域和工矿等。命名择其重要或典型者。
三级区名称由地名+生态服务功能特点（或生态环境敏感性特征）+生态功能区构成，以主要生态服务功能命名。
本区生态服务功能特点包括生物多样性保护、水源涵养、水文调蓄、水土保持等。生态环境敏感性特征包括土壤侵蚀、石漠化、酸雨敏感性等。命名择其重要或典型者。
都市区生态功能区以生态恢复和调控为主导进行命名。
三、区划方案
根据上述分区方法与原则，参照“中国综合生态环境区划方案”中所定的分区系统，结合重庆市自然生