重庆璧山县商贸流通产业发展规划.doc

重庆璧山县商贸流通产业发展规划

（2007—2015）

一、规划总则
（一）规划背景
——重庆直辖10周年之际，中央将重庆市和成都市确定为统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆提供了一个更高的发展平台。在重庆和成都成为国家新的改革试验区、川渝经济合作不断深入的形势下，成渝经济圈已成为我国西部地区经济最活跃、经济实力最强的区域，将成为我国继长三角、珠三角、环渤海经济区之后的又一重要经济增长极。璧山是重庆主城区的西大门、成渝经济走廊进出重庆主城区的必经通道，成渝经济的发展与合作所产生的物流、人流、信息流，均会对璧山形成巨大的辐射与带动，为璧山商贸流通产业带来发展机遇。
——重庆“一小时经济圈”发展战略的推出，将璧山纳入了“一小时经济圈”的核心发展区范围。作为重庆“一小时经济圈”发展核心的重要功能区，璧山被赋予了崭新的城市发展定位，将与西永组团共同打造为重庆都市区的副中心，成为未来重庆主城发展的战略拓展区域和重要组成部分，为璧山的城市建设和商贸流通产业发展注入了新的动力与活力。这种背景下，体现城市重要功能的商贸流通产业，在提升城市形象、繁荣城市经济、服务产业发展、方便人民生活等方面的地位和作用必然凸现出来，商贸流通产业也将日益成为璧山县国民经济发展的先导产业。
——重庆市委、市政府提出了“把重庆建设成为长江上游最具活力的商贸中心”战略目标，商贸流通产业必将进入新一轮的快速发展，迫切需要对商贸流通产业的发展进行科学的规划引导，高起点发展大商贸、建设大市场、推进大流通。璧山在重庆大商贸建设上具有重要的功能地位，科学规划引导璧山商贸流通产业的发展，也是重庆市打造长江上游商贸中心，提升重庆商贸流通产业整体发展实力的要求。
——璧山作为重庆主城的近郊，在重庆直辖以来，工业化、城镇化发展迅速，已成为渝西地区的经济强县，客观上要求璧山商贸流通产业有一个更高的定位和更快的发展。但是，璧山县商贸流通产业的发展明显滞后，基础比较薄弱，发展现状远不能适应工业化和城市化发展的要求。为此，有必要对璧山商贸流通产业未来的发展进行科学规划，通过规划引导，逐步建立起适应未来城市发展需要的布局合理、特色突出、结构优化、功能完善的现代商贸流通体系，实现商贸流通产业全面、协调和可持续发展。
（二）规划目的
通过本规划的编制，描绘璧山商贸流通产业发展的指导思想、战略定位、目标、总体布局、发展重点及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通产业发展的战略指导意图，推动璧山商贸流通产业健康持续发展。
（三）规划范围与内容界定
规划对象：璧山县商贸流通产业。
涉及商贸流通产业的范围：根据《国民经济行业分类（GB/T4745—2002）》标准，参照国际商贸流通产业统计范围，结合璧山实际，本规划中商贸流通产业的范围包括：批发和零售业、住宿和餐饮业、商务服务业以及居民服务业。
（四）规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、国务院《关于加快流通体制改革的决定》；
3、商务部办公厅《关于编制国内贸易发展“十一五”规划指导意见有关要求的通知》；
4、商务部《商务发展“十一五”规划基本思路》；
5、国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》；
6、《璧山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
7、《重庆一小时经济圈经济社会发展规划》；
8、《重庆市璧山县城总体规划（2004年－2020年）》；
9、《璧山县“十一五”旅游业发展规划》；
10、《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）；
11、《重庆市商贸流通产业综合发展“十一五”规划》；
12、《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于进一步加强“十一五”规划编制工作的意见》（渝委办发〔2005〕2号）。
（五）规划原则
按照科学发展观的总体要求，着眼璧山县宏观经济目标，从战略高度重新定位流通产业，把握以下规划原则：
1、指导性原则
强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，主要指出发展的总体目标、基本思路和发展重点，解决战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策等问题。
2、可操作性原则
注重规划的可操作性，规划内容限定在政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。
3、可持续发展原则
按照功能定位，充分考虑人流、物流、资金流等资源的集中与共享。综合配套，合理配置商业设施，合理利用生态资源，避免资源浪费和环境污染，使自然环境进入良性循环，保持商贸企业的可持续发展。
4、前瞻性原则
关注发展动态，强调动态调整；注重前瞻性，坚持高起点、高标准，与时俱进。
5、协调性原则
注重广泛吸收各方面的意见，努力与璧山县经济社会总体规划、其它专项规划、区域规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，互为支撑，提高规划决策的科学性。
6、城乡