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农业适度规模经营的成功实践
——莱芜市建设现代农业调查
HYPERLINK"http://www.zgxcfx.com/xuezhe.asp?Field=Author&keyword=陈希玉"陈希玉

莱芜是我省面积最小、人口最少的市。去年，在受国际金融危机冲击、全省乃至全国农产品出口遭受重大困难的情况下，该市农产品出口却逆市翻番，同比增长121.9%，以占全省1%的耕地、1.3%的农业人口，创造了全省13%的蔬菜出口额；农民人均纯收入连续6年保持两位数增长，去年达到7317元，比全省平均水平高1198元；全市所有乡镇地方财政收入超过1000万元，其中40%的乡镇过5000万元。最近，我们在莱芜市调研时发现，这些成绩的取得，关键在于该市通过土地承包经营权流转带动农村各种生产要素优化配置，走出了一条依靠适度规模经营发展现代农业的新路子。
一、丰富多彩的适应现代农业发展的适度规模经营形式
调查中发现，莱芜市实现农业适度规模经营主要有两种途径：一是扩大市场主体的生产规模，二是推进生产主体之间的联合与合作。无论哪一种途径，都与土地这一农业基本生产要素紧密相连。近几年，莱芜市紧紧抓住土地承包经营权流转这一突破口，以承包经营权资本化为基本取向，引导农民采取租赁、转包、入股、合作等多种形式流转土地。目前，全市共流转土地70.3万亩，其中耕地19.9万亩，占耕地总面积的20%；林地50.4万亩，占宜流转面积的78%。实践中，莱芜市主要总结推广了五种模式：
——龙头企业+村级组织+农户模式。即龙头企业在村级组织的协调下，连片承租农民的土地，建设标准化生产基地，实行规模化经营，农民变成基地的产业工人，村委会通过服务收取一定的组织管理费，实现企业、集体和农民三方共赢。目前，全市通过这种模式实现规模经营的企业达120多家，流转土地4万多亩。万兴食品公司通过3个镇的5个村委会，连片承租800多户农民的5000亩土地，生产的生姜达到日本有机食品和欧盟良好农业规范（GAP）标准，每吨出口价格达到3000美元以上，是普通产品的5倍多；农民每年每亩土地可获得600元的租金收入和8000元左右的工资收入，是原来的4倍多；村集体每年每亩可获得100元的组织管理费，年收入50多万元。去年，该公司出口额达7963万美元，成为全国生姜出口第一大户。
——合作社+农户模式。即农户带承包地加入合作社，建设合作社自属基地和合同基地，集中发展高效农业。农民每年除获得土地的保底收入外，还可以获得在基地打工的工资收入、按入社土地面积的分红以及按入社资金的分红；对合同基地农户，合作社按高于市场价10%的保护价收购，并根据交易量返还。目前，莱芜市已发展专业合作社370多家，入社农民7万人，流转土地6万多亩。明利专业合作社通过这种模式发展社员217人，建设自属基地60多亩、合同基地300多亩，种植有机芹菜。2009年，该合作社自属基地亩均产值7万多元，合同基地亩均产值2.4万元，入社农户户均年收入5万多元，是原来的3倍多。
——土地承包权股权化+合作社模式。即将农民的土地承包经营权按照一定的比例折算成股权，成立土地股份合作社，实行统一经营，农民按股权取得相应的收益。目前，已在4个镇进行试点。雪野旅游区黑山村在村民自愿的前提下，按0.7亩耕地折算为1股的标准，将土地承包经营权和部分集体经济林地折股成立了土地股份合作社。合作社将入股土地经营权转租给丰远集团开发经营，效益按7：3分成。通过合作经营，村集体每年有2万多元的集体股收益，村民每股每年有600元的保底收入，在合作社打工每年有1万多元的工资，年底还可享受2000多元的分红，户均收入2.5万元以上，是原来的2倍多。目前雪野旅游区19个村、1700多户、4万多亩土地，正按照“土地承包权股权化、经营合作社化、居住社区化”的方式，分别组建土地股份合作社，对入股土地进行统一经营，收益按股分配，并配套建设农户集中居住区，吸纳农民集中居住。
——现代农场+农户模式。即生产大户、龙头企业转租农民的土地建设现代农场，发展高端高质高效农业。目前，莱芜发展该类现代农场300多家，流转土地16万亩。钢城区辛庄镇蔡店村农民谢宜福的六福果业公司连片流转土地5000多亩，栽植各类果树30万株，建设600吨气调库发展冷链物流，常年聘用工人60多人，季节性用工100多人，年工资总额80多万元。去年公司生产优质果品100万公斤，实现销售收入600多万元。
——产业+农户模式。即引导农户将土地向从事同一类农产品生产经营的农户集中，发展一个主导产业，形成规模效应。目前，莱芜通过这种模式发展黄烟、白花丹参、花椒等专业村300多个，占全市村庄总数的1/4，流转土地15万亩。苗山镇高塘村410亩耕地全部流转种植黄烟，部分村民还到周边村和淄博市博山区等地流转土地，发展黄烟生产。