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国际工程总承包模式与我国的发展现状与建议[精品文档].pdf

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国际工程总承包模式与我国的发展现状与建议 工程总承包是国际工程管理领域的最新管理模式，主要 包括工程总承包、项目总承包、BOT、BOOT和PFI模式。 工程总承包主要是承包企业照合同约定对工程项目的 勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过 程或若干阶段的承包，对承包工程的质量、安全、工期、造 价全面负责。设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包，设计 采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工 程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作；交钥匙总 承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业 主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。设计 —施工总承包（D-B）设计，是指工程总承包企业按照合同 约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安 全、工期、造价全面负责。根据工程项目的不同规模、类型 和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（E-P）、 采购—施工总承包（P-C）等方式。项目承包管理是由业主 委托管理承包商，对项目的质量、安全、进度、费用、合同、 信息等进行管理和控制，其主要包括PM合同和PMC合同 两种方式。 BOT和PFI模式产生于基础设施建设中政府与私人资 本的融合，本质是政府为了解决工程建设资金或提升设施服 务，对私人和民营资本的吸纳，其对资金的需求较大。建造 ─运营─移交方式（BuildOperateTransfer）简称BOT方式， 指一国财团或投资人作为项目的发起人从一个国家的政府 获得某项基础设施的建设特许权，然后由其独立或联合其他 方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和运营，整 个特许期内项目公司通过项目的运营来获得利润，并用此利 润来偿还债务。PFI（PrivateFinanceInitiative），政府部 门发起项目，由财团进行项目建设运营，并按事先的规定提 供所需的服务。采用BOT模式承建的项目规模大，投资额 高，建设和经营期限长，涉及各方的风险因素比较多向复杂； 采用BOT方式投资的项目，涉及的参与方较多，合同关系 复杂，需要很高的项目管理水平；项目收益不确定性较大。 由于PFI开始时间较短，所以从经验应用范围上都不如BOT 模式成熟，PFI的根本在于政府从私人处购买服务，目前这 种方式多用于社会福利性质的建设项目中，这种方式多被那 些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用，因此不 太适用于发展中国家。 二、国际工程总承包管理现状 工程总承包是国际工程企业项目管理的主流模式，根据 美国设计建筑学会的统计，国际设计施工总承包的比例从 1995年的25%上升到了2005年的45%，国际主要的工程 企业都采用了这种模式。项目承包管理主要应用于化工、冶 金、电站、铁路等大型基础设施工程等领域。凭借先进的技 术、管理和资金优势，欧美发达国家的承包商成为国际工程 承包市场的最大赢家。欧洲有56家企业入围全球225强， 海外营业总额为996.72亿美元，占225强海外营业总额的 59.5%。美国有55家企业入选225强，海外营业总额为 322.99亿美元，占225强海外营业总额的19.3%。亚洲、 拉美等国家和地区的承包商占225强海外营业总额的21.2%。 总结发达国家工程承包商的成功经验，承包商的核心竞争优 势主要取决于以下六个关键因素。三、国内工程总承包发 展历程与现状 经过多年的不断发展，我国工程总承包行业突飞猛进， 目前已经发展到国际通行项目管理阶段。 （1）建国初期，建设单位自己组织设计、施工人员， 自己采购设备、材料，组织项目建设，具有建设单位投入精 力大、项目管理专业化程度低、项目管理水平低的特点。 （2）1953—1965，甲乙丙三方体制，甲方（建设单位）、 乙方（设计单位）、丙方（施工单位）由各自主管部门管理， 甲方负责项目管理。具有建设单位投入精力大、协调难度大、 项目管理水平低的特点。 （3）1965—1984，工程指挥部方式，建设指挥部负责 建设期间的设计、采购、施工等管理，项目建成后由生产管 理机构运营。具有建设单位投入精力小、协调难度较大、项 目管理水平较高的特点。。1984年至今，国际通行项目管理， 逐步学习国际工程项目总承包管理体制。相关法规仍在逐步 完善中。具有建设单位投入精力小、协调难度小、项目管理 水平高的特点。 从中美工程总承包行业的发展对比来看，目前我国工程 总承包业务所占市场比例依然比较低，市场发展潜力巨大。 我国工程总承包市场已经开始形成，涉及行业由化工、石化 拓展到其他多个行业，工程总承包收入和规模不断上升，呈 现出以下特点： （4）行业领域不断拓展：工程总承包从化工、石化行业 逐步推广到冶金、电力、纺织、铁道、机械、电子、石油天 然气、建材、市政、兵器、轻工、