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EPC项目设计阶段的成本管控与创效

摘要：EPC项目不同于传统的施工总承包项目，设计、采购、施工的主导权
都到了总承包单位手中。在EPC项目中，总承包单位工作模式从单纯的“按图施
工”到“自主设计、自主施工”，为了项目更好的创造价值，总承包单位必须转
变被动思维为主动思维。设计做为项目工程的策划及实施载体，对其进行成本管

控在项目成本管理中起到至关重要的作用。本文探讨了EPC项目总承包单位在项
目方案、初设、施工图三个设计阶段如何进行成本管控，并提出主要的创效措施，

供广大同行们共同探讨。

关键词：EPC项目设计阶段成本管控创效措施

正文：“EPC项目”全称“工程总承包项目”，是指受业主委托，按照合同
约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程工程总承包的项

目。EPC项目管理过程中,最重要的基础环节是风险管理,需要将其贯穿于项目管
理的全过程,直接影响EPC项目的开展效果。然而，许多EPC项目的施工单位在
项目中标后却没能转变意识，仍旧以传统施工总承包模式运行EPC项目，造成
“超概”等成本无法控制的局面。在所有的项目建设中，设计是将业主的要求转
化为项目产品的描述过程，是建设项目实现的媒介，相关研究表明，设计阶段掌
控了项目成本的80%以上，因此通过对设计阶段的成本管控是最为有效的。本文
从项目实操与复盘为基础，通过方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段的成

本管控工作的重点以及价值创造措施提出论述如下。

一、方案设计阶段的成本管理工作

方案设计阶段表达的是建设项目的业主需求和项目的定位，在这个阶段下，

建设项目的规模及整体布局、单体建筑的功能、整体的设计风格已确定。EPC项
目中标后，成本团队应在第一时间介入，依据方案设计，EPC合同等文件进行项
目成本策划，做好合约规划和各单位工程的限额，在这过程中必须分解建设项目
的各单位工程并确定好其限额，落实估算合理合规。当估算超出了合同总价的情
况下，必须在第一时间做出反馈，赶在初步设计上会前及时调整方案定位，控制

总造价以降低项目投资风险。

二、初步设计阶段的成本管理工作

初步设计阶段属于深化方案的技术设计，在本阶段基本确定了建设项目的
“大骨架”，建筑的平面、立面、剖面都有比较详细的表达，结构、给排水、电
气、暖通专业都有基本确定的介入，这个阶段下，建设项目的整体设计基本成型。
初步设计完成时，成本管理应核算设计概算，重点在修正前期做的估算，确保设
计概算控制在总投资的范围内。实际项目中有较多的影响概算的因素，比如初步
设计修改方案较多、大面积使用的材料较方案设计升级，因多做设备用房导致成
本增加等导致概算超过估算较多。初步设计能较完整的表达好因此要做好本阶段

的成本控制工作是至关重要的。

三、施工图设计阶段的成本管理工作

施工图是用于指导现场施工的图纸，在施工图中，设计者将业主的意图和规
范的要求以图纸的形式完全表达出来，作为施工制作的依据，它是设计和施工工
作开展的桥梁。施工图分为土建、机电、精装、园林、各种二次深化设计，施工
图是一个建设项目的完全书面表达，它的深度在规范里的表达为“施工图设计文
件，应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要”和“满足编制预算文
件的需要”。作为建设项目预算编制的主要依据，施工图设计承载着工程造价最
重要的依据的任务。在施工图设计阶段，可再细分为三个阶段来控制造价。设计
各专业在完成施工图的绘制并汇总阶段，我们称之为“第一版图”，本版图纸在
初步设计的基础上把建筑工程各部位详细做法明确。此时以各单位工程为计量单
位，其预算是否超出概算的控制完全可以做出的评判，以概算控预算为原则就能
完全控制建设项目成本。设计各专业在“第一版图”完成后会进行各专业叠图、
内部校审阶段，我们称之为“第二版图”，本版图纸在“第一版图”的基础上修
正了一些各专业间的一些“打架”现象、修改了各专业图纸的一些不符合规范要
求现象。在这个阶段，如果不涉及方案修改，一般的项目不会出现“设计大改”

影响造价的现象，成本管理只需要复核这些修改对造价影响即可。在EPC项目中，
设计单位会将“第二版图”汇总发总承包单位进行图纸会审，同时“第二版图”
会发往施工图审查单位进行外审。总承包单位牵头进行图纸会审时将收集建设单
位、工程团队、成本团队的意见，最终汇总发设计单位，施工图审查单位会将各
专业审查意见发给设计单位。设计单位将对这些意见进行处理和回复，可能根据
意见修改图纸，也可能进行沟通回复即可，最终形成施工图出图版的“第三版图
纸”。本版图纸为工程建设最终出图和备案的“合法蓝图”。根据第三版图纸，
成本团队要做的是重新进行一次精准的施工图预算，因为有了前面两次过程控制，

施工图预算的控制大概率会控制在可控的范