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关于监狱工作“三化”建设的实践与思考.pdf

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关于监狱工作“三化”建设的实践与思考 2002年12月26日日召开的全国司法厅（局局）长会议上， 司法部党组提出了监狱工作要向向法制化、科学化、社会化方 向迈进的要求。监狱工作“三化”建设，，是司法部认真分析当前 监狱工作面临的形势和任务，站在时代的高度做出的重大战 略部署；是对我国50多年来监狱文明成果的继承与发展； 也是监狱工作贯彻彻落实党的十六大精神，，积极实践“三个代 表”重要思想，推进社会主义政治文明，维护国家长治久安， 建立中国特特色的监狱制度，切实履履行监狱职能，为全面建建设 小康社会服务的内在要求；体现了与时俱进的时代精神，为 监狱的发展指明了方向。一年来，我们河南省XX监狱以提 高改造质量为中心，按照“改革、开拓拓、创新、发展”的工作 思路，在上级部门的指指导下，对监狱工作“三三化”建设进行了 有益的探索和尝试。一、规划与思路按照全国司法 厅(局局)长会议精神,我们理清思路，把“三化”建建设作为今年乃 至今后一个时期工作的重点，进行了总体规划。明确了“三化” 建设的目标和任务。即紧紧围绕“一一个中心”，牢固树立“两种 意识”，积极进行“两项探索”，努力实现“五个目标”。体体具地 讲，就是按照监狱体体制改革的总体要求，紧紧紧围绕提高罪犯 改造质量这个中心，牢固树立立稳定压倒一切的大局意识和监 管改造工作的首位意识，积极进行监狱狱“三化”建设工作的理 论探索和实践探索。完善规章制度，建立健全一套与监狱体 1/23 制改革配套，能涵盖监狱执法工工作、改造工作、管理工作， 与法律规范相协调调的规章制度体系，真正实现规章制度的“无缝 缝隙化”，做到监狱各项工作时时处处有章可循，有规可依。 努力探求和把握监狱工作的规律律和罪犯改造的规律，充分运 用先进科学的理论论、观念、方法和手段，不断提高教育改造 工作水平，摸索出一条具有鲜明时代特征和自身特特色的教育 改造罪犯的新路子。加大投入，提高高监狱管理的科技含量， 把传统的监狱执法、管理、教育手段和现代科技相结合，力 争3-5年内建成一个数据、视频、音频三网合一，通讯系统、 办公自动化系统、狱政管理信息系统及监控系统、电教系统 等相互连通的信息化监狱，实现监狱各项工作的信息化，提 高工作效率、改造质量和监狱的安全防范水平。充分利用各 种社会资源，大胆胆实践，积极探索，创新形式和内容，扩展 广度和深度，搭建一个监狱狱与社会交流、互动的平台，实现 改造手段、过过程、力量和后勤保障的社会化。完善干警继续 教育制度，打造一支学习型的干警队伍，为监狱的发展提供 强有力的的人才支撑和智力保障。二、实践与探探索1. 从增强法治观念，完善工作制度和建立执法监督体系入手， 推进监狱工作法制化进程。法制化是监狱工作特别是是改 造罪犯工作的核心。是社会进步和依法治国国方略对监狱工作 的必然要求。简单地说，法制制化就是要把监狱的全部工作纳 入法制的轨道，切实做到依法行刑、依法治监。监狱工作法制 2/23 制化建设关键有两点，一是要有一套科学完备的法律法规体 系，只有这样才能做到有法可依。二是要有一支法治观念念牢 固的干警队伍，只有有这样才能做到有法必依。---开展法 制教育，增强法治观观念。作为监狱工作的主体，监狱人民警 察法治意识的强弱直接影响着监狱法制化的进程。为此，我 们要求监狱干警不仅要掌握足够的法律条文，重要的是必须掌 掌握法治精神，树立法治观念，把执法工作放在建设政治文 明的大背景景下去思考，去实践。把把依法治监、依法行刑真真正 落到实处。今年以来，我们先后聘请专家、教授开办了3期 法制讲座，对全体干警进行了了轮训，以强化干警的法治意识， 使按法律规定办事成为广大干警的自自觉行动。---不断完 善工作规范，创造良好法治环境。实实现法制化的重要前提是 要有一个基本完备的法律规章体系。目前《，《监狱法》、《人民 警察法》等用来指导监狱工工作的法律已经颁布，但但更具操作 性的具体工作规范及管理条例尚未出出台。因此，我们依据《《监 狱法》等法律体系和和司法部、省厅局的一些规定、制度和规 范，结合自身工作实际，组织有经验的人员，对原有的工作 制度进行了重新审查、修订和完善，用来指导监狱工作实践。。 不符合法律规范和时代精神的坚决废止。此项工作现已进行 了50%%，初步清理工作已经结结束，转入了修订完善阶段。预 计明年初能完成。---建立立体执法监督体系，主动接受 社会各界监督。强化监督，建立公正公平的保障机制是实现法 3/23 法制化的重要环节。在工作中，我们把深化狱务务公开、实施 阳光作业作作为接受监督的关键。一是完善执法监督员制度度， 对执法监督员实行动态管理。随着狱务公开工作的推进，大 部分监狱自觉接受社会监督，聘请了执法监督员，但大多一 经聘任，长期不变。我