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公司科技项目经费管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强公司科技项目经费管理，规范科技经
费使用，提高经费的使用效率，根据国家和集团公司有关规章制
度，结合公司科技管理具体情况，制定本办法。
第二条科技项目经费管理遵循以下原则：
（一）科学安排，注重实效。按照科研项目的目标和任务，
科学合理编制科技项目全成本预算，聚焦需求和成果导向，提高
资金使用效益。
（二）专款专用，单独核算。各种渠道获得的科研项目经费
纳入公司财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。
第三条本办法适用于公司下达的科技计划项目的经费管理
及国家、地方政府、集团（股份）公司、板块公司科技项目的经
费使用和核销管理；各级科技项目的研发投入统计及研发费加计
扣除工作。公司所属单位自行下达的科技计划项目，其经费管理
由所属单位参照本办法制定相应的配套管理制度，并自主管
理。
第四条本办法所称研发投入是指为开展相关研发活动而
投入的所有经费。研发项目（课题）是进行研发活动的基本组
织形式，研发投入按项目（课题）进行费用归集和统计。

第二章管理机构和职责

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第五条按照科技项目的组织管理体系，科技项目经费实行
归口管理、分级负责。科技发展与管理处、财务资产处、规划计
划处、工程造价中心、项目承担单位根据各自职责，分别负责科
技项目经费管理的相关工作。
第六条公司科技发展与管理处是公司科技活动的归口管理
部门，在科技项目经费管理方面履行以下主要职责：
（一）负责组织编制和上报年度研发投入；
（二）负责组织编制公司年度科技项目建议计划和预算；
（三）负责公司承担的上级科技项目的组织实施、经费使用、
监督和管理；
（四）负责审批权限范围内的科技项目预算调整，审查和审
批科技项目经费使用、经费决算及核销；
（五）负责组织研发投入数据统计，并上报企业研发项目清单；
（六）负责科技项目的评价与考核，监督检查科技项目经费
执行；
（七）配合公司财务资产处开展研发费加计扣除相关管理工作。
第七条公司财务资产处主要履行以下职责：
（一）负责落实公司投入科技项目资金；
（二）负责对公司科技项目年度经费预算提出审核意见；
（三）负责组织开展研发费加计扣除工作，规范科技项目会
计核算；
（四）负责检查和监督科技项目经费管理和支出情况，审核
科技项目决算；

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（五）配合公司科技发展与管理处开展研发投入统计、科技
项目评价与考核工作。
第八条公司规划计划处负责对集团公司科技资本化项目提
出审查意见。
第九条公司工程造价中心和各所属单位工程造价部门按职
责负责公司科技项目经费预算审核并出具审核意见。
第十条公司审计处、纪委办公室负责职责范围内的科技经费
管理工作，其中：
（一）审计处负责职责范围内的科技经费审计；
（二）纪委办公室负责对相关部门、单位及人员履行科技经费
管理职责、秉公用权等情况进行监督；按照职责权限，对科技经费
管理过程中涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题开展审查调查。
第十一条项目承担单位是科技项目的实施主体和责任主体，
在科技经费管理方面履行以下职责：
（一）负责贯彻落实各级科技项目经费管理相关规定，并按
需制定本单位科技管理办法或工作程序；
（二）负责建立健全科技项目资金管理、财务验收、内部监
督、科研财务助理等机制；
（三）负责科技项目的预算编制、执行、过程管理、结题验
收和财务决算；
（四）负责监督检查项目经费支出，定期报告经费使用情况；
（五）负责按规定程序履行科技项目经费预算调整，并按权
限审批；

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（六）负责落实科技项目自筹资金及其他配套条件；
（七）负责严格执行各项财务规章制度，接受监督、检查和
审计，并配合评估和验收。

第三章科技项目经费预算

第十二条科技项目经费预算根据项目级别分别按照国家、
集团公司和公司相关规定执行。公司投入的科技项目经费纳入公
司年度财务预算管理。
第十三条科技项目经费实行全口径预算编制，以计划任务
书为单元进行预、决算专项管理。项目承担单位应按照计划任务
书（合同）对经费实行专款专用、专项核算，不得截留、挪用或
挤占。
第十四条科技项目经费预算的编制，应当根据确定的项目
任务和目标，坚持政策相符性、目标相关性、经济合理性和财务
决算可考核性原则，有科学的测算依据并经过充分论证，以满足
实施项目的合理需要。
第十五条科技项目预算包括资本化预算和费用化预算。
（一）资本化预算包括购置固定资产、无形资产、工程建造
等预计发生的支出。符合工程建设项目条件的，参照工程建设项
目投资管理有关规定执行。
（二）费用化预算与核算口径一致，包括全部费用，分为直
接费用、间接费用和税费，其中直接费用包括材料费、燃料动力
费、外协费、直接参与项目研究的人员费、劳务费等，间接费用

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包括合理分摊的管理