固定资产流失现象不容忽视.doc

固定资产流失现象分析
河北省岗南水库管理局任吉武
《企业会计准则》规定，固定资产作为企业主要的劳动工具，是生产力水平的重要标志，对企业资产运行效率与效益发挥着基础作用。在市场经济条件下，加快固定资产管理体制改革，强化对固定资产的监管，建立约束机制，防止固定资产流失，已经是企业经济管理工作的当务之急。
固定资产流失的涵义：据我国《企业会计准则---固定资产》的规定，固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度；（3）固定资产是有形的。固定资产流失是指：运用各种手段将固定资产产权、资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化为非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以固定资产毁损、漏评固定资产价值，使固定资产消失的形式形成的流失。
现阶段固定资产流失的主要形式：
其一，固定资产提前报废。有些固定资产并未完全毁损，使用单位便申请报废，经批准报废后，其清理的价值损失，单位又无能力自行消化处理，只好转入“待处理财产损失”账户挂账。但实物资产仍在继续使用，且不提折旧，因早已被逐出帐外。
其二，“黑户资产”的存在。直接列支费用，特别是有些基建项目发生的日常支出常年挂在往来科目中不作决算，形成隐形资产；计划外私建或改造房屋，全部建筑成本分期或当年列入费用，未转增固定资产，造成“黑户资产”，无帐可查。另因考虑固定资产管理问题，有意回避监管，利用假发票、假名称购置固定资产，也是形成“黑户资产”的重要原因。
其三，资产估价不确切。在财产清查中，对清理出来的帐外固定资产，没有会同国资部门按有关规定，对其价值进行认真的评估确定，而只是单位自行估价入账。因此，带有很大的主管随意性，固定资产价值的估计偏低，使其一部分价值流失。
其四、超过使用年限，依然在用的固定资产。有的固定资产虽然已到使用年限，且折旧已提足，但仍完好，可供正常使用，然而，使用单位却没有上报国资部门，按有关规定确定其完全重置价值，据以登帐并按规定折旧率提取折旧，无疑这些资产价值也是流于帐外。
其五、随意处置固定资产。在资产处置中，即不经国有资产监管部门批准，也不对资产进行评估，随意处置，或私自作价处理，将非法处置所得，作为单位“小金库”
其六，资产长期闲置、重复构建及廉价出租。有些购置的资产长期处于闲置状态，有些固定资产超需要的重复购置，造成资产的损失和浪费。有的单位将固定资产以低价甚至是零租金出租给内部职工或下属单位经营，形成“帐外交易”，造成固定资产经营收益严重流失。
其七，抵账固定资产疏于管理。一是抵顶资产的实际价值低于原应收账款，是单位无形中蒙受损失；二是抵顶资产的处理手续不完备，未经有关部门的评估就予以处理，甚至有的单位将抵账资产低价销售给自己的内部人员，造成固定资产的流失。三是对以物抵债的固定资产干脆不入账，或将抵账资产作为职工福利发放。
其八、资产产权管理不健全，捐赠资产不登记。机器设备、车辆以各种名义借出，无偿划转给其他组织或个人长期使用，随着人员的不断更换，逐渐无人关心其产权关系，固定资产由国有变为集体占有，无人收回或不能收回，导致固定资产丢失或变为个人所有。赞助、捐赠资产，赠方和接收方均不如帐，赞助、捐赠方在购入时资产直接列支费用，接受方不将资产入账反映，造成资产长期游离帐外。
由此可见，固定资产流失现象以各种方式存在，所以，固定资产使用单位及其财会人员都应高度重视。就水利工程管理到位而言，固定资产流失的结果将造成：资产总额和所有者权益总额的减少，由于漏题折旧，还虚增了利润，使盈亏不实，会计核算失真；同时还漏缴房产税等，给国家造成一定损失。
防止固定资产流失的对策。
为防止固定资产流失，保证国家财产的安全，首先，加强对财会人员和管理人员的培训，使他们不断提高政治素质和业务素质，熟练掌握与本职工作相关的政策、法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领；要以对国有财产高度负责的精神，提高对固定资产管理的认识，对帐外和帐内固定资产进行全面彻底的清查和登记，保证固定资产完整而不受侵犯。其次，要建立健全固定资产账簿。对属于重估增值范围而又未予评估增值的，应予重估，将增值部分补于帐内；对于弄虚作假提前报废的固定资产，就作相反的账务调整，重新转为正常使用的资产，并进行严格的管理和使用。固定资产账簿建立之后，要妥善保管和使用。固定资产账簿应跨年连续登记使用，年度终了不必结转，因为账簿的连续使用，按年序先后登记，便可系统的、完整的记录下某项固定资产变迁的全部内容，诸如资产来源、批准构建单位及文号、原始价值、投入使用时间、使用年限、年折旧率、累计折旧、使用过程中的更新、按有关政策重估增值、以及毁损报废或出售时的清理情况等。当单位固定资产发生变化时，查账方便，资料确凿齐全。对固定资产门类较多，使用较为分散的单位，可