长效管理体制.doc

XX镇关于实施镇容环境卫生长效管理机制
工作措施的通知

为全面贯彻县党委和政府的要求，形成清洁、整齐、优美的镇容环境，树立美好的城镇形象，把我镇的城镇管理提高到一个新水平。现就我镇加强镇容环境卫生长效管理机制的有关工作通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，建立和完善“统一领导、统一执法、两级政府、三级管理，权责明确、上下联动、运转协调、管理规范、科学高效”的城镇长效管理体系，通过建立健全镇容环境卫生长效管理机制，实现社会效益、环境效益、经济效益相统一，切实巩固和发展我城区服务“三会一节”营造的优美、整洁、文明、有序的镇容环境，全面构建开放南宁，和谐XX作贡献。
二、工作目标
深入持久的开展以治理“五乱”为重点的镇容景观环境卫生综合整治工作，进一步完善细化“条块结合、以块为主”的管理体制，明确职责，做到有任务、有要求、有检查；建立健全行之有效的规章制度，坚持多次清扫、全日清扫、袋装垃圾、巡回收运、群众投诉、执法管理的“六合一”制度；发动群众积极开展爱国卫生运动和镇容镇貌整治活动，帮助镇民养成良好的环境卫生意识，促进城镇镇容环境卫生管理制度化、规范化、法制化，通过镇容环境卫生长效管理机制的建立和完善，推进我城区工业化、城镇化进程。
三、工作原则
1、属地管理，重心下移原则。发挥乡镇、村的作用，突出“块块”日常管理职能。突出镇容环境综合整治工作的属地管理原则。
2、管罚并重，标本兼治原则。把镇直各职能部门的管理职能和镇的行政执法职能有机结合，充分发挥城管部门的职能作用，以城建监察大队作为依法查处“五乱”现象的主力军，坚持标本兼治，以治本为主。
3、依法行政，强化管理原则。建立健全镇管理办法，规范城镇管理行为，处理好依法行政、文明执法与严管重罚关系，政府部门从直接微观管理转变到间接宏观管理，从管理型向服务型转变。
4、统筹兼顾，疏堵结合，协调发展原则。正确处理好镇容和繁荣的关系，做到精神文明与物质文明建设一起抓。
5、以人为本，服务群众原则。以最广大人民群众的需求作为工作立足点和出发点。
四、长效管理措施
1、由镇主要领导组成治理“五乱”和开展“城乡清洁工程”领导小组，把任务逐级落实到辖区各单位、各部门，形成主要领导亲自抓，层层抓落实的局面。
2、由镇直各部门执法人员组成联合执法队，开展联合执法，加强对广大镇民反映强烈的热点、难点、焦点问题的治理。
3、从重打击跨门槛经营及乱摆卖。对于乱摆乱卖的摊贩及烧烤点，一经发现，即由执法部门没收经营工具。对门店的跨门槛经营，第一次实行口头警告，第二次出现的要没收营业工具，如还不能纠正错误，则由工商局吊销其营业执照。
4、严格查处违章乱停乱放。由镇政府协调交警、城建部门规范车辆停放秩序，对不停在规定地点的车辆，一律由交警、城建部门按乱停乱放处理。
5、由工商分局对各类镇场进行规范化管理，规范镇场经营秩序。城区农贸镇场要按照如下五点要求进行管理：第一，保持镇场内部通道畅通，无随地摆卖；第二，农贸镇场秩序要达到划行归镇、摊位归区、划线定位、亮证经营、明码标价，严禁出摊占道和场外交易；第三，环境卫生要做到配备足够的环卫设施和人员，随脏随扫，全天保洁，无乱倒垃圾现象；第四，镇场设施要配套完善，路面平整，上下水道畅通，维护镇场设施的责任要落实到业主和经营户；第五，镇场周边车辆停放管理有序，无乱停放现象。
6、在落实“门前三包”责任制，加强清扫保洁工作的同时，对沿街铺面乱倒垃圾现象进行耐心宣传教育，对屡教不改的由城管大队按《实施办法》进行处罚，同时，由各单位和社区居委会与辖区内的各门店业主签订“门前三包”责任（单位负责与本单位出租的门店业主签订）。
7、加强镇容环境卫生监督，由镇政府骋请义务监督员(人大代表、政协委员及镇民代表)，加强对镇容环境卫生的监督，设立流动红(黄)旗评比制度，定期不定期地开展镇容环境卫生的督促和检查评比通报。
10、镇、村单位层层签订责任状，实行属地管理，发现问题，要及时采取措施处理，处理不了的重大问题要及时报告城区，由镇采取措施解决。
11、安排各地段卫生责任单位的人员，定期或不定期协助城建执法大队开展日常镇容管理和“非法小广告”的清理工作，以解决辖区城镇管理人员不足的难题。
12、充分发挥环卫清扫保洁专业队伍的主体作用，实行定员、定岗、定责划片包干，一把扫帚扫到底为主要内容的环卫保洁体制。严格做到夜间清扫，白天保洁，垃圾日产日清，清运率达100％。增加上门收垃圾密度。
13、大力开展爱国卫生运动，坚持环境卫生一日一扫除，每周一大扫除，每月一自查的卫生管理制度。
14、建立除“四害”长效管理机制，把除“四害”专项经费纳入财政预算安排，充分发挥各级基层组织、各单位和经营户的作用，把除“四害”工作落到实处。
16、广泛