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呼包鄂区域经济发展.pdf

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但同时呼包鄂区域经济发展还存在着一些不容忽视的制约 因素和问题，主要是：经济总量仍然较小，可用财力有限； 区域部协调机制不健全，在联系不紧密，大围、宽领域、高 起点配置资源的格局尚未形成；产业同构化现象趋于明显， 整体竞争力不足；中心城市的辐射带动作用小，城乡差距较 大，城市建设和管理水平需进一步提高；区域创新能力不强， 科技、产业等创新机制尚未建立；生态环境保护建设的压力 仍然较大。这些问题必须引起高度重视，并在实现率先发展 和促进区域经济一体化的过程中不断加以解决。 一、指导思想 按照自治区“十一五”国民经济和社会发展的总体部署， 全面贯彻落实科学发展观，提高区域综合竞争力和辐射带动 力，构建区域特色优势产业，强化产业关联，促进产业优化 升级，通过布局基地化、产业集群化、城镇组团化，合理分 工，优势互补，共同解决区域发展的重大问题，全力打造呼 包鄂城市群，加快新农村新牧区建设进程，为推动全区经济 持续快速高效发展发挥更好的作用。 二、基本原则 （一）推进区域一体化。按照三市城市功能定位的要求， 走区域协调、统筹、错位和特色发展之路，促进产业互动互 1/13 补、市场互融互通、基础设施共建共享和生态环境共促共保。 发挥呼包鄂区域的核心带动作用，增强对乌兰察布市、锡林 郭勒盟、巴彦淖尔市、市、阿拉善盟等周边地区的辐射，形 成“泛呼包鄂经济合作圈”。 （二）加快城乡统筹。打破城乡二元结构，有效引导 城镇化健康发展，建立城乡互补、以工哺农、以城带乡的机 制，发展农村牧区基础设施和公共服务，构筑城乡一体化发 展的格局，促进农村牧区繁荣、农牧业发达和农牧民富裕。 （三）提高创新能力。充分发挥呼包鄂科技教育优势， 建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术 创新体系。大力推进体制创新、技术创新、管理创新，优化 自主创新的环境，加强科技与经济、教育的紧密结合，全面 提高科技整体实力和产业技术水平，以技术跨越带动经济跨 越。 （四）坚持可持续发展。按照建设资源节约型和环境 友好型社会的要求，着力降低资源能源消耗，大力发展循环 经济，进一步加强生态建设和环境保护，提高资源和环境的 可承载能力。 第三章产业集群与布局 按照区域集聚、产业延伸、服务配套的产业集群化要求， 继续扩大资源型产业规模，加快特色优势产业产品延伸加 2/13 工，引进培育非资源型产业，大力发展配套型中小企业，推 动产业重点向黄河沿线、资源聚集地和交通干线的工业园区 集中布局。 一、产业集群发展重点 实施大产业、大集群、大基地战略，促进产业多元、 产业升级和产业延伸，形成产业集中度高、相互关联密切、 区域特色鲜明的能源化工、冶金装备制造、特色农畜产品和 稀土、制药、电子信息高新技术等主导产业集群。 （一）能源化工产业集群。促进产业结构调整，提高产业 集中度，增强煤炭深加工和就地转化能力，重点发展煤炭、 电力、天然气和可再生能源，加快发展煤化工、天然气化工、 盐碱化工等下游产业，形成以能源转换为重点，以煤化工为 龙头，以天然气化工和盐碱化工为补充的全国重要的能源和 化工基地。 煤炭重点建设准格尔煤田、万利煤田两个亿吨级大型煤炭 基地，调整改造重组中小煤矿，组建大型煤炭企业集团，依 法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和环境的煤矿，原煤 产量达到2.5亿吨，井工矿单井规模年产达到120万吨以上、 露天矿单井规模年产达到300万吨以上。提高煤炭就地转化 和深加工能力，就地转化率达到60%以上。发展煤炭气化和 液化等洁净煤技术，加快煤炭综采、机采技术应用，煤炭洗 选比重达到60%，回采率达到70%以上。 3/13 电力以煤电热联营和西电东送电源点建设为重点，发展大 型坑口、路口电厂，建设单机60万千瓦机组与以上大型空 冷火力发电项目，在沿黄河区域和煤炭富集区建设托克托、 准格尔、达拉特电站群，成为亚洲最大的火电群。建设一批 为大型企业、工业园区配套的动力车间、自备电厂和热电联 产项目。鼓励发展风能、太阳能与垃圾发电、煤矸石发电等 项目，推进循环流化床燃烧等洁净煤发电示工程。重点建设 达茂旗巴音风场120万千瓦风电、毛乌素沙漠太阳能长廊、 棋盘井双兴30万千瓦煤矸石等新能源与发电项目。电力总 装机容量达到2500万千瓦。加快电网建设，开辟至京津唐 第二通道、准格尔至南网交流送电等500千伏外送电通道， 积极拓展电力市场。 煤化工依托煤制油、中海油聚甲醛等大项目，加快建 设乌兰木伦、大路新区等特色煤化工工业区。注重煤的洁净、 高效利用，以生产洁净能源和可替代石油化工产品为主，重 点发展煤制柴油、汽油、航空煤油、液化石油气、乙烯原料、 聚丙烯原料和煤制甲醇、二甲醚等替代燃料，以与芳香烃类 等煤化工系列深加工产品，构建煤炭—能源化工一体化的新 兴产业。形成5